2023年2月28日，中国共产D第二十届中央委员会第二次全体会议通过《中国共产D第二十届中央委员会第二次全体会议公报》（以下简称《公报》）。《公报》提到“更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全”。D的二十届二中全会用“三个更好统筹”充分肯定了D的二十届一中全会以来中央政治局的工作，这一表述高度概括了以同志为核心的D中央，面对极为严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，一以贯之地坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，统筹兼顾、辩证施策，牢牢把握主动权，D和国家各项事业迈出了崭新步伐。

一、统筹兼顾是科学的思想方法和工作方法

同志曾说：“思想方法和工作方法是互相结合的，思想方法不对头，工作方法也就不对头。”坚持正确的思想方法，就要一切从实际出发，理论联系实际，实事求是；坚持正确的工作方法，就要进行调查研究，密切联系群众，勇于实践，分清主次，齐头并进。统筹兼顾是科学有效的思想方法和工作方法。

（一）统筹方法从本质上看，是以唯物论为基础的辩证思维方式唯物辩证法认为，世界是物质的，物质是运动的，运动是有规律的，规律是客观的且不以人的意志为转移的。运用辩证思维方式，就是坚持以全面的、发展的、系统的观点看待问题、分析问题和解决问题。所谓全面的观点，就是从事物的整体性去分析问题和解决问题，避免“只见树木不见森林”“一叶障目不见泰山”的片面性；发展的观点，就是要从事物的不断运动变化中去把握事物和解决问题，避免“刻舟求剑”的僵化思维方式；系统的观点，就是要把事物作为一个相互联系、相互作用的整体来把握，不仅要分析组成系统的每一要素，还要把握要素和要素的关系、要素和整体的关系，避免“头痛医头脚痛医脚”的机械思维方式。

（二）统筹方法从现实上看，是以系统论为基础的战略思维方式

系统论要求把研究和处理的对象看作一个整体系统来对待。运用战略思维方式，就是一切从全局和长远角度分析问题、解决问题。任何事物都是作为系统而存在的，这就需要处理好全局和局部的关系，从全局视野观察世界和解决问题，不能鼠目寸光；任何事物也都是作为过程而存在的，这就需要处理好阶段和阶段的关系，从当前和长远的关系中去观察世界和解决问题，不能急功近利。统筹就是要高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和方向，要以小见大、见微知著，站在时代前沿和战略全局的高度观察、思考和处理问题，从政治上认识和判断形势，在解决突出问题中实现战略突破，在把握战略全局中推进各项工作。（三）统筹方法从价值上看，是以实践论为基础的价值思维方式

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一是防范房地产业引发系统性风险。房地产对经济增长、就业、财税收入、居民财富、金融稳定都具有重大影响。要正确处理防范系统性风险和道德风险的关系，做好风险应对各项工作，确保房地产市场平稳发展。各地区和有关部门要扛起主体责任。要因城施策，着力改善预期，扩大有效需求，支持刚性和

改善性住房需求，支持落实生育政策和人才政策，解决好新市民、青年人等住房问题，鼓励地方政府和金融机构加大保障性租赁住房供给，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，深入研判房地产市场供求关系和城镇化格局等重大趋势性、结构性变化，抓紧研究中长期治本之策，消除多年来“高负债、高杠杆、高周转”发展模式弊端，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。二是防范化解金融风险。金融事关发展全局。要统筹好防范重大金融风险和道德风险，压实各方主体责任，及时加以果断处置，防止形成区域性、系统性金融风险。要加强D中央对金融工作集中统一领导，深化金融体制改革。三是防范化解地方政府债务风险。要压实省级政府防范化解隐性债务主体责任，加大存量隐性债务处置力度，优化债务期限结构，降低利息负担，稳步推进地方政府隐性债务和法定债务合并监管，坚决遏制增量、化解存量。要禁止各种变相举债行为，防范地方国有企事业单位“平台化”。要加强对融资平台公司的综合治理，推动分类转型。要深化财税体制改革，完善财政转移支付体系，健全省以下财政体制，稳步推进地方税体系建设，夯实地方基本财力和自我发展能力。2023年全国两会后，我国金融监管体系迎来了重大变革，进一步厘清了中央机构与地方分支机构的职能，为新一轮金融监管改革浪潮的开启作了铺垫，这是以同志为核心的D中央从体制机制改革上防范化解重大经济金融风险的重大举措。

（三）以行动合力统筹发展和安全

一是要充分发挥D的领导这一社会主义制度最大优势。要强化D对统筹发展和安全的领导，兼顾研判现实风险与推动社会发展并重，避免错误倾向，保证D在各领域发展中能够发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，要坚持用D的全面领导引领国家安全工作的全过程，坚持D对中华民族伟大复兴事业的总体部署。二是要通过不断深化改革，集成系统治理和科技创新的合力。要优化国家关键信息基础设施的建设，排除较大风险隐患，提高网络安全防控能力，有效应对有组织、高强度的网络攻击，从而有效保护政治、经济、文化、社会等领域的安全，精准审度风险的萌芽期，及时止损，防止酿成更大的风险，从而牢牢把握发展主动权。三是要培育并强化防范化解突发风险的机构、队伍和机制。横向维度上，要在政府、社会、个人之间形成联动，综合提高各类风险的应对能力；纵向维度上，要在中央与地方之间形成统筹协调机制，规范立法、加强执法，形成国家层面的法律规范。要统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

今年是全面贯彻落实D的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是充满希望、机遇与挑战的重要年份，各项目标任务千头万绪，需要从战略全局出发，抓主要矛盾，抓住重大关键环节，纲举目张地做好工作。D员干部要坚定信心，保持战略清醒，发扬斗争精神，做到“三个更好统筹”，在实践中磨砺责任担当之勇、统筹兼顾之谋、组织实施之能，真正做到学以致用、知行合一。