按照中央、市委和县委主题教育部署,今天我围绕“深入学习贯彻关于调查研究的重要论述扎实做好新时代人大调查研究工作”等内容给大家讲D课,与大家共同交流学习体会。调查研究是我们D的传家宝,是谋事之基、成事之道。指出“没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权”“正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”“调查研究是获得真知灼见的源头活水,是做好工作的基本功”。这为新时期全D大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。D的二十大报告强调,要弘扬D的光荣传统和优良作风,促进D员干部特别是领导干部带头深入调查研究,扑下身子干实事、谋实招、求实效。大兴调查研究之风是学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育的实践要求,也是立法法、监督法、代表法等对于做好人大工作的法定要求。
第一,为什么调查研究是我们D的“传家宝”
回望我们D的百年历史,我们D的老一辈革命家都非常重视调查研究,将调查研究作为密切联系群众的优良传统和作风。一生对调查研究极其重视,认为“调查研究极为重要”。1927年3月,同志写下了《湖南农民运动考察报告》,为“农村包围城市,武装夺取政权”的新民主主义革命道路和新民主主义革命理论提供了实践依据。为了撰写这个报告,他到湖南做了32天的考察工作,足迹遍布5个县。
1930年5月,在赣南革命根据地时期,为反对D史中国工农红军中的教条主义思想写出了关于调查研究问题的重要著作《反对本本主义》。在《反对本本主义》中,还设有专门一章节讲“调查的技术”,提出要开展调查会作讨论式的调查、调查会到些什么人、开调查会人多好还是人少好、要定调查纲目、要亲身出马、要深入、要自己做记录等等,他这套独到具体的方法,对于今天的我们来说,依然是一笔挖掘不尽的精神财富。这本书大家会后可以再认真深入学习。
此后,调查研究的脚步从未停歇,据资料统计,他在新民主主义革命时期开展的调查研究不下60次。新中国成立后,他到全国各地调研不下57次、约2851天。
同时,就调查研究,他给我们留下了许多影响深远的著名论断。比如,“没有调查,没有发言权”“做领导工作的人要依靠自己亲身的调查研究去解决问题”“调查就像‘十月怀胎’,解决问题就像‘一朝分娩’调查就是解决问题”“凡是没有办法的时候,就去调查研究”“要有正确的措施,就要做调查研究工作”“没有调查研究,是不能产生正确的具体政策的”等等。可以说,我们D的调查研究传统和做法,是在同志的倡导下形成和发展起来的。。为深入了解并掌握调查研究工作开展情况,督促这项工作更好地实施,中共中央还在文件下发的半年后,开展了针对调查研究工作开展情况的的专项检查。应该说从1941年初以来,中共中央和对调查研究工作集中部署、典型示范、多次动员、反复强调乃至扎实开展针对实施情况的监督检查,对于真正做到理论联系实际,更好地制定、贯彻和落实D的各项政策主张,有着极为重要的意义。
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关于调查研究,进一步提出了“三个把握”和“三权”等重要理念。“三个把握”指的是在调查研究中要把握事物的本质规律、把握事物的发展方向、把握事物的客观全貌;“三权”指的是知情权、参与权和表达权。在实践中,要通过调查研究深入了解人民群众的实际需求和利益诉求,从而让人民群众参与决策过程,推进全过程人民民主。这些全面而深刻的论述,丰富和发展了马克思辩证唯物主义和历史唯物主义,内涵深刻,意义深远。
《关于调查研究论述摘编》一书,摘录了20XX年11月15日至2023年3月5日期间的报告、讲话、文章、指示、批示等140多篇关于调查研究的重要论述,我们要认真学习领会。
二要坚持围绕中心,找准调查研究“着力点”。人大的调查研究,要始终坚持围绕中心,服务大局,紧紧围绕D和国家工作大局来谋划和推进;要始终自觉同D的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,紧盯D中央大政方针、市委、区委重大决策部署是否在人大工作中得到贯彻落实。重点要做到“七个聚焦”:聚焦贯彻落实新时代中国特色社会主义思想,特别是法治思想、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实中央人大工作会议精神,践行全过程人民民主重大理念等方面存在的主要问题和破解之策。聚焦健全参与立法工作机制,发挥基层立法联系点作用、协助做好立法调研、征求意见,提升立法质量和效率,加强普法宣传,维护国家法制统一等方面存在的主要问题和破解之策。聚焦增强人大监督刚性,听取审议专项工作报告、深化财经领域审查监督、开展专题询问、发挥执法检查法律巡视利剑作用等方面存在的主要问题和破解之策。聚焦依法开展讨论决定重大事项和人事任免工作,贯彻落实讨论决定重大事项制度、履行人事任免权等方面存在的主要问题和破解之策。聚焦更好发挥代表作用,组织代表履职培训、健全代表联系机制、提高代表议案建议工作质量、加强代表履职服务保障和监督管理等方面存在的主要问题和破解之策。聚焦加强常委会自身建设,加强D的全面领导、落实全面从严治D要求、建设高素质干部队伍、抓好思想政治建设和纪律作风建设、纠治“四风”、做好人大新闻宣传和机关信息化工作、做好群众来信来访工作等方面存在的主要问题和破解之策。聚焦区人大常委会机关长期未解决、干部群众反映强烈的老大难问题原因症结和破解之策。
三要坚持群众路线,练好调查研究“基本功”。人大职权事关群众切身利益,事关经济社会发展大局,必须把加强调查研究作为人大依法履职的基本要求和重要内容。要充分吸纳民意,放下架子、扑下身子,坚持问计于民、问需于民、问效于民,使人大各项工作建立在更加坚实的民意基础之上。要坚持问题导向,牢牢把握推动高质量发展的最终目的,贯彻以人民为中心的发展思想,聚焦地方发展的新问题、新挑战,深挖细究,切实提出真正解决问题的理念、思路和办法,不断提高人民生活品质。要做到守正创新,既用好座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等调研方式,又要运用多渠道借助“外脑”,善用“大数据”、互联网等现代化信息技术手段,扩大调查研究的深度和广度,提高调查研究的科学性和实效性。既要注重调查,也要注重研究,要在调查的基础上深化研究,真正做到察实情、出实招、求实效,推动解决问题;既要注重质量,也要注重效率,要言之有物,也要“赶得上趟”,为常委会议题审议提供及时有力到位保障;既要重视理论分析,也要注重事例收集,做到质量高、内容实;既要重调研,也要重宣传,推动成果在人大公众号等刊发,宣传开展调研的思路举措和实际成效,讲好“人大调研故事”,推动人大制度深入人心。坚持反对“四风,严格执行中央八项规定及其实施细则精神和市委、区委贯彻落实办法,坚持轻车简从、厉行节约,不搞层层陪同。加强调研统筹,避免扎堆调研、多头调研、重复调研,减轻基层负担,力戒形式主义、官僚主义,反对走马观花、浅尝辄止。