磨刀不误砍柴工。在当前各项任务都很繁重的情况下,厅党组专门安排一周时间开展集中整训,说明十分必要。第一,是学习贯彻中央审计委员会会议精神的需要。A总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上提出一系列新论断新思路新观点,需要我们深学细照笃行,把思想和行动统一到A总书记重要讲话精神和中央审计委员会部署要求上来。第二,是深入开展主题教育的需要。这次集中整训,从方案制定到课程安排,都作了精心设计,特别是专门安排了宏观形势分析、研究型审计讲座以及支部主题教育集中学习研讨等内容,是推动我厅主题教育走深走实、彰显特色的重要举措。第三,是提升履职能力的需要。中央审计委员会规划了审计工作高质量发展的方向路径和推进举措,对审计干部能力素质提出了新的更高要求,需要我们在学习中进一步打开思维空间、塑造职业精神、培养专业能力。
一、学深悟透A总书记关于审计工作的重要讲话精神,提高推动浙江审计工作高质量发展的格局站位
今年5月23日,A总书记主持召开二十届中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话。6月15日,审计署举办署党组理论学习中心组贯彻落实二十届中审委第一次会议精神专题学习研讨,侯凯审计长紧紧围绕A总书记对新时代审计工作的重要论断、重要部署、重要要求,系统阐述认识体会、贯彻思路、落实举措。我作为4个地方审计机关代表之一,在大会上作了经验交流。通过两个多月的深入学、反复学,我们深刻感受到A总书记对审计工作是真重视、真信任、真支持;深刻感受到审计体制实现了系统性、整体性重构,走出了契合中国国情的审计新路子;深刻感受到审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高。我们要把学习贯彻中审委会议精神与学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想结合起来,与学习贯彻省委十五届三次全会精神结合起来,与扎实推进主题教育结合起来,以知促行、以学促干,把A总书记关于审计工作的重要讲话精神真真切切落实到审计工作全过程各方面,转化为推动审计工作高质量发展的强大动力和实际行动。具体讲“3个深刻认识把握”:
(一)深刻认识把握审计工作的历史新方位,进一步锤炼坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治定力。
A总书记在中审委会议上系统总结了新时代治国理政在审计领域取得的4项重要制度成果:一是党中央对审计工作的集中统一领导不断细化实化制度化;二是对中国特色社会主义审计事业的规律性认识不断深化;三是审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高,独特监督作用更加彰显;四是审计整改总体格局初步成型,审计成果运用贯通协同更加顺畅、权威、高效。在审计机关成立40周年的重要节点上,A总书记的重要论断阐明了审计管理体制改革取得的重大成效,审计工作取得的历史性成就、发生的历史性变革,这就是审计工作所处的历史新方位、面临的历史新机遇。
新方位、新机遇可以概括为“3个前所未有”:一是以A同志为核心的党中央对审计工作的关切重视前所未有。A总书记在会上指出,审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量,要更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。A总书记和党中央的重视切切实实体现在实际工作中,审计的权威性大大增强。二是审计署对地方审计机关的领导指导前所未有。近年来,审计署印发了加强地方党委审计委员会工作、加强重大事项请示报告等多个文件,加强了以审代训等人员培养模式,持续加强对地方审计机关的组织领导和业务指导,形成了上下贯通、步调一致的全国审计“一盘棋”格局。三是省委、省政府对审计工作的重视支持前所未有。党的十九大以来,省委审计委员会召开9次会议,统筹协调、整体推进我省审计领域重大工作;省委、省政府主要领导每年多次听取审计工作汇报、专题研究审计工作;将设区市党委审计委员会职责履行情况纳入综合考核,创新实施重大审计问题清单制度、审计发现问题快报单报机制等等。我们要从“3个前所未有”的角度,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚定扛起“三个立”总要求起源地、实践地的责任担当,以实际行动坚决做到“两个维护”。
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A总书记强调打造“国家审计”金字招牌,省委易炼红书记要求打响“浙江审计”工作品牌,我们要坚持“队伍建设为本”,打造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍,为新时代我省审计工作高质量发展提供基础性支撑。
(一)立足“悟”字明责任。知责明责方能履责尽责。每位审计干部要明确各自的定位、责任,保持上下同心、同频共振,形成上下贯通的综合集成效应。班子成员要树立标杆、以上率下,亲自牵头重大项目、亲自把关重要方案、亲自协调关键环节、亲自研判重大问题,层层传导压力和责任。今后,还要主动与审计署相关司局加强对接沟通,打开思路,放开眼界,在提升审计质效上实现事半功倍的效果。业务处长要强化“主管直抓”的责任意识,不仅靠前站前指挥、蹲在一线,加强审计现场指导,扛起审计业务指导之责;还要紧盯审计自由裁量权等重要领域,对审计取证、出具报告、线索移送等关键环节强化监督,扛起队伍管理之责。每位审计干部要明确自身岗位职责,强化首关首责意识,业务处室干部要专心致志做深做透审计项目,综合处室干部要全心全意做好服务保障,同时提高创造性执行能力,形成集思广益、协同推进的浓厚氛围。
(二)聚焦“实”字强担当。省委易炼红书记强调,要干字当头、实字为要。审计干部做执行者、行动派、实干家,就要弘扬脚踏实地、真抓实干的务实作风。一方面,要坚持“实”学。第一,学政治理论。政治工作是一切经济工作的生命线,无论是我们经常强调的“用政治眼光观察和分析经济社会问题”,还是从政治、政策入手做实研究型审计,都要求具备良好的政治素养。具体来说,就是对“国之大者”心中有数,关注党中央在关心什么、强调什么,只有把政治、政策研究透了,审计的作用才能发挥,提出的建议才有分量。因此,审计干部要把A总书记重要讲话摆在案头,把贯彻A总书记重要指示批示精神闭环落实机制各项要求记在心头,及时学、经常学、反复学,结合党的全面领导、党的自我革命、中国式现代化3方面理论,完整、准确、全面理解和落实党中央对审计工作的部署要求,做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮。第二,学专业知识。专业能力是审计人员应当具备的最基本业务素质。侯凯审计长强调,审计的老家底儿不能丢。我理解,最基本的要求就是不能说外行话、做外行事。比如,我多次强调审计人员要多用“审言审语”,无论是报告还是专报,都要注重问题定性和事实表述的准确性,能定量表述的尽可能不定性表述,多用数据“说话”,以此来体现审计的专业性。另一方面,要坚持“实”干。首先,实干不是蛮干。实干要讲求科学的方式方法,这个方式方法来自于用好调查研究这个传家宝。今年根据主题教育统一部署,厅领导班子分别领衔开展了8大领域重点课题调研,有的课题已经取得了阶段性成果。在开展研究型审计的大背景下,审计人员要把调查研究贯穿审计工作始终,比如,对于每一笔重大资金,要从预算安排、拨付、管理、使用的各个环节,开展一贯到底、一竿到底的深度调查,从而获得资金使用的事实真相。第二,实干就是敢审敢严。A总书记强调,审计不是评功摆好的,审计就是挑毛病的。我们要深刻认识到,揭示问题是审计的天职,只有充分揭示问题,才能赢得各方发自内心的尊重。近期,我们考虑调整明年部门预算执行审计实施模式,综合部门不再参与具体项目,就是推动项目实施从“单打独斗”向“聚指成拳”转变,真正让审计机关凭专业赢得尊重、靠铁面树立权威。第三,实干要用好容错纠错。这既是对实干者的保护,也是审计机关对实干精神的践行。今年6月,省委高规格研究出台容错纠错实施办法,把为干事者“撑腰”落得更实更细。审计工作具有一定的自由裁量权,审计干部要有容错纠错的意识,多一些理解宽容,客观地、历史地、辩证地看待问题,不能用旧尺子量新问题。只有这样,指出的问题、提出的建议才能让大家心服口服。
(三)突出“严”字树形象。坚持从严治审是审计机关的优良传统,我们要传承好审计优良传统和作风,按照省委易炼红书记“勤廉并重”的要求,以更高标准、更严举措锤炼干部队伍作风,树优浙江审计干部队伍形象。一是政治建设要严。这里特别强调一下,一定要慎终如始抓好主题教育。近期中央和省委对主题教育总结自评、专题民主生活会等都明确了任务、提出了要求,下步省委主题教育第三巡回指导组还要到厅里,分别和领导班子成员、审计干部开展交流谈话,厅党组主题教育办要牵头对接好,相关同志要做好谈话准备,全面、准确反映我厅主题教育开展情况。二是廉政建设要严。我们经常讲“审计机关不是保险箱,审计干部没有天然的免疫力”,不能仅仅停留在口号和理念上,而要有灵魂上的深度触动。对于审计干部来讲,绷紧作风这根弦要成为一种自然反应,对哪些属于“违规吃喝”要心中有数,哪些饭能吃、哪些饭不能吃心中要有清晰的界限。很多时候不起眼的一顿饭,就是审计人员被围猎的开始。我们要慎重对待职务影响力,不盲用、不滥用,这既是保护自己、保护家人,也是维护单位形象、维护审计公信力。各处室要结合工作要求推动自查、整改、监督、治理闭环管理,确保审计人员守住底线、不越红线。
最后,我对开展好本次集中整训再提3点要求:一要带着责任学。新时代新征程,党中央和省委省政府对审计工作寄予重托和厚望。要以A总书记重要讲话精神为指引,从审计更好服务党和国家工作大局的政治高度,深入学习中央和省委、省政府重大决策部署,熟悉各领域推动高质量发展的政策举措,不断优化自身知识结构,拓宽眼界和视野,提升做好审计工作的站位、思路和底气。二要联系实际学。审计体制已经实现系统性、整体性重构,不能用老办法来解决新问题,必须在审计各领域探索推进发展的新路径。特别是要树立问题导向的思维方式,结合工作实际深入思考、客观分析各方面差距和不足,精准定位阻碍高质量发展的痛点堵点淤点,不断提高审计工作质量和水平。三要严明纪律学。集中整训是充电而不是休息。要端正学习态度,严格遵守集中整训纪律,确有特殊情况不能参加的,要履行请假手续。总之,希望大家通过集中整训,真正做到学有所思、学有所获、学有所进,以更加饱满的工作热情和过硬的业务本领,圆满完成下半年各项工作。