加强企业廉洁文化建设是构建惩治和预防腐败体系的基础工程，是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐企业的必然要求，是促进企业领导人员廉洁从业的重要途径。为切实加强企业廉洁文化建设，促进企业科学发展，巩固和深化企业廉洁文化建设，强化和完善拒腐防变教育的长效机制，扎实推进“本质廉洁型集团公司”创建工作，不断提升集团公司反腐倡廉建设水平，根据党风廉政建设工作要求，结合企业惩治和预防腐败体系建设实际，特制定本纲要。
一、充分认识深入推进廉洁文化建设的重要性
1、深入推进廉洁文化建设是落实科学发展观的内在要求。廉洁文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化形态，是反腐倡廉建设与文化建设相结合的产物，反映了新时期企业先进文化的价值取向，是先进文化的重要内容。不断加强廉洁文化建设，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和XX届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚持思想建党和制度治党同向发力，坚持依法治国和以德治国相结合，以理想信念强基固本，以先进文化启智润心，以高尚道德砥砺品格，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推动廉洁文化建设实起来、强起来，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。也有助于大力弘扬优良传统和作风，自觉抵制各种腐朽
落后思想的侵蚀。充分发挥廉洁文化“激蚀扬清、扶正祛邪”的功能，对于深入贯彻落实科学发展观，推动集团公司老工业基地转型发展，更好更快地发展区域性新型能源基地，建设更高水平的和谐新集团公司，具有十分重要的作用。
2、深入推进廉洁文化建设是“本质廉洁型企业”建设的迫切需要。不断加强廉洁文化建设，是贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》，构建具有集团公司特色惩防体系的基础性工作。要深入贯彻“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求，就必须大力加强廉洁文化建设，更好地形成集团公司特色廉洁文化体系。通过廉洁文化的宣传、引导和熏陶，摒弃陈旧观念，消除陈规陋习，用健康向上的、先进的廉洁文化占领思想阵地，帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。
3、深入推进廉洁文化建设是增强企业文化软实力的应有之义。新时期，文化越来越成为企业凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为企业竞争力的重要因素。不断加强廉洁文化建设，既是增强企业文化软实力的重要内容和举措，又是建设和谐矿区的有力保障。
只有把廉洁文化建设纳入企业文化建设之中，与企业文化生活紧密结合起来，企业文化软实力建设才有更加坚实的
群众基础和良好的建设环境，实现文化建设与创建“本质廉洁型集团公司”的良性互动，共同发展，创造出具有时代精神、集团公司特色的先进文化。
二、正确把握深入推进廉洁文化建设的基本原则
4、必须坚持为集团公司科学、安全、和谐发展服务的原则。企业廉洁文化是直接为和谐矿区建设服务的文化。加强廉洁文化建设，必须牢固树立为创业发展服务的观念，紧紧围绕加快振兴集团公司老工业基地，更好更快发展区域性新型能源基地，建设更高水平的和谐新集团公司来进行，通过文化的力量，筑牢思想道德基础，营造和谐发展环境，激发创新创优热情，增强科学发展能力。
5、必须坚持“先进性”与“大众性”有机统一的原则。廉洁文化建设的根本目的是倡导“个个崇尚廉洁，人人耻于腐败”的良好风尚。要按照集团党委“普及廉洁文化”的要求，进一步扩大廉洁文化教育的覆盖面，既要贴近职工群众生活，广泛开展喜闻乐见的廉洁文化创建活动，努力增强廉洁文化教育的吸引力、影响力、渗透力，又要紧紧依靠职工群众，通过多渠道、多途径、多手段，动员各方面的力量，开展全方位、多层次的廉洁文化创建活动，壮大廉洁文化建设的骨干队伍，进一步形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门积极配合，广大职工群众积极参加的生动局面。
6、必须坚持继承和创新相结合的原则。廉洁文化含有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。加强廉洁文化建设既要充分挖掘优秀的历史文化精华，还要传承百年集团公司“特别讲认真、特别重信义、特别顾大局、特别能战斗”的人文精神；既要借鉴外部的有效做法，还要在总结自身经验的基础上，不断赋予具有时代特征的新理念、新道德、新风尚。在继承中创新，在创新中发展。
7、必须坚持注重实效的原则。推进廉洁文化建设必须大力弘扬求真务实之风，做实事、用实功、求实效。要善于发现、整合和利用本单位、本部门的教育资源，充分发挥自身优势，挖掘潜力，突出重点，形成特色，着力在提高廉洁从业教育的吸引力、影响力和参与度上下功夫。要深入研究廉洁从业教育的规律，创新内容、方法和载体，切实增强针对性和有效性，使廉洁文化教育真正能够入情入理，入脑入耳，倡廉促廉。
8、必须坚持集团公司外出创业单位与本部同步建设的原则。近年来集团公司反腐倡廉建设的实践证明，廉洁诚信已经成为集团公司人走出去创业的品牌。廉洁文化的广泛深入开展，将更有力地助推跨文化的融合，保障企业科学、清廉、和谐发展。外出创业单位要紧紧围绕创业发展主题，结合自身实际，具体规划部署，发挥各自优势，形成自身特色，以廉洁诚信树集团公司形象，聚各方力量促和谐共赢。
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、廉洁文化成果产品化，增强渗透力。积淀深厚是文化影响力的源泉，有计划、有重点地开发廉洁文化产品，把鲜活的廉洁从业理念凝结、活化到物品、作品中，有利于提升廉洁文化创建内涵，有利于廉洁从业理念的传播，有利于发挥廉洁文化的导向作用。要积极梳理、提炼“本质廉洁型集团公司”建设的新亮点、新经验，使有效的做法制度化，促进廉洁从业的制度机制建设；要注意利用内外部优势资源，创新廉洁文学创编的组织形式，生产出主题鲜明、生动活泼，更多富有教育、传播意义的新作品，使干部职工处处感受到廉洁文化的熏陶，保持廉洁文化建设的蓬勃朝气。
20、廉洁创建活动群众化，增强鲜活力。广大党员干部、职工群众是廉洁文化建设的主体，也是廉洁文化不断丰富发展的源泉。廉洁文化只有根植于广大干部职工群众之中，才有生命力，只有广大干部群众积极参与，才有鲜活力。各级领导干部在廉洁文化建设中要率先垂范，加大宣传力度，开拓教育深度，拓展传播广度，广泛组织开展群众喜闻乐见、寓教于乐、寓教于文的廉洁文化活动，逐步形成具有集团公司特色的廉洁文化品牌。
五、加强廉洁文化建设的组织领导
21、发挥反腐倡廉宣传教育大格局作用。各级党组织要把深入推进廉洁文化建设纳入党的建
设和文明创建的整体规划，按照中央《工作规划》和省委《实施办法》的要求，加强组织领导，超前思考谋划，稳步扎实推进。各有关单位、部门要在党委统一领导下，按照反腐倡廉宣传教育大格局的机制，发挥各自优势，加强组织协调，努力形成廉洁文化建设的合力。各级领导干部要把廉洁文化建设纳入“一岗双责”责任范围，既要严以律己，率先垂范，做廉洁文化建设的积极倡导者、实践者和传播者，又要自觉履行相关职责，确保任务落实。完善廉洁文化建设评价机制和评比标准，定期对廉洁文化创建进行总结评比表彰，形成廉洁文化创建的动力机制，不断提升廉洁文化创建水平。
22、加强对廉洁文化建设的指导和协调。集团公司和基层两级纪委在廉洁文化建设中担负着指导、协调、组织的具体职责。要深入实际，调查研究，了解情况，分析问题，及时发现、总结和推广新鲜经验，指导面上工作。要在一定时期内，集中力量抓好示范作用强、受群众欢迎的活动，促进廉洁文化建设向纵深发展。
23、加强廉洁文化建设理论研究。理论是行动的先导。
加强廉洁文化建设首先要提升廉洁文化研究的理论水平。深入研究国际国内廉洁从业思想和反腐败做法，特别要深入研究党中央对新时期反腐倡廉建设的一系列决策部署，为廉洁文化创建提供理论支撑。要在实践中不断总结创建经验，积极探索廉洁文化建设的规律，通过借鉴吸收外部新鲜经验，不断深化对廉洁文化建设的认识。组织好多层次、多角度的理论研讨活动，扩大廉洁文化的认知面和影响面，切实推进廉洁文化的理论建设和实践。
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、充分发挥人才资源在廉洁文化建设中的作用。百年集团公司文化底蕴深厚，人文荟萃，是深入开展廉洁文化建设的一大优势。要充分发挥青联、文联等群众团体的作用，组织鼓励全集团各专业文艺工作者创作更多、更好的廉洁文化题材作品，繁荣廉洁文化创作，多出作品，多出精品。
25、保证廉洁文化创建与其他各项工作的协调发展。深入推进廉洁文化建设要紧密联系实际，将其融入企业文化建设体系，纳入党风廉政建设责任制和文明创建考核范畴，统筹兼顾，抓好落实，促进廉洁文化建设与其他各项工作健康协调发展。