三年来,市政府办勇于担当,主动作为,坚持统筹协调推进、强化督办检查落实,持续解决困扰基层的形式主义问题,切实为基层松绑减负,让广大基层干部腾出更多的时间和精力投身到抓好工作落实上,取得了明显成效。
(一)以学为本,筑牢思想政治根基。一是用理论强化头脑武装。按照全市开展第二批主题教育活动的有关要求,将总书记新时代中国特色社会主义思想、《总书记关于力戒形式主义官像主义重要论述选编》、“五大发展理念”、党史、新中国史及党内法规等内容,纳入理论学习计划,充分利用理论学习和学习研讨,使新发展理念入心入脑,以新发展理念引领高质量发展,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的要求落实到广大机关干部的行动上。二是落实落靠全面从严治党主体责任。组织学习贯彻中央、省委和市委全面从严治党的有关要求,从严落实市直机关“三级四岗”党建责任清单,履行好各级党组的主体责任,发挥好表率作用,推动全面从严治党向纵深发展。对有令不行、有禁不止,不担当、不作为、不落实,空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假等形式主义官僚主问题,依纪依规严肃查处、追责问责。坚持每年向市委报告落实全面从严治党主体责任情况。三是严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、民主生活会、主题党日等制度,认真执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》及关于召领导班子和领导干部民主生活会的相关制度要求,配合市委巡察工作,推动机关领导班子建设取得扎实成效。
(二)统筹计划,切实把好公文制发关。按照国家、省和市委精简文件要求,对拟发公文严格审核,对不符合制发要求的文件坚决不予制发。市政府本级及各所属部门分别制定年度发文计划,并按分管战线统筹分配发文指标,定期通报并提醒各分管市领导。市政府办公室定期统计各直属单位每月发文数量、随机抽查发文情况,监督指导各直属单位完成精简文件工作目标。同时,积极对照查找关于文风不严不实主要表现出的X个方面问题,加大整改力度,确保不出现“文件篇幅过长”“照搬照抄、穿靴戴帽”等问题。
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(四)开展议事机构清理。按照市委文件要求,切实规范领导小组、联席会议、工作专班等议事协调机构的设置和管理,对长时间不开展工作、职能发挥不明显的,按程序合并或撤销,坚决取消“僵尸”机构。市政府办公室分管领导多次带领责任科室研究清理规范办法、程序,全面开展议事机构清理工作。深入部分市直单位面对面会商,逐个了解议事机构职责、实际情况。对确因工作需要设立的议事协调机构予以保留;对工作任务在部门职权范围内可以协调解决的议事协调机构,由本部门按常态化管理;对工作任务接近、重叠的议事协调机构,采取合并机构管理;对工作任务已完成或基本完成的议事协调机构,要求报请市政府予以撤销。并督促各议事协调机构建立完善“两规则一细则”,确保依规依章议事,提高工作效率,减轻基层负担。2023年共审批、动态管理议事协调机构X个,其中成立X个,调整X个,撤销X个。截至目前,市政府议事协调机构共X个。
三、存在的问题
一是省直个别部门要求以政府文件制发作为落实和考评工作依据;要求以市政府名义报送回复、答复类文件,不符合“基层减负”相关工作要求。二是个别部门存在“以文件落实文件”、“配套制定方案”等问题。三是网络视频、电视电话等线上会议形式应用程度不够高,临时性工作会议的管控还需进一步强化。四是个别部门对督检考工作认识不够到位,工作调研事先报备不够及时。
四、下步工作打算
下步,市政府办将进一步强化责任意识、树立担当精神,以刚性约束推进各项工作落实,确保完成《清单》中的各项工作任务,切实做到为基层减负松绑,解决好困扰基层的形式主义问题。一是加强统筹治理。严格按照会议计划统筹把握,没有上报会议计划的原则上不得召开。加大线上会议形式推广力度。二是加大督检考工作把关力度,定期对市直各单位督检考工作进行检查和指导,督促各部门严格落实为基层减负各项要求,非必要不开展督检考。三是在前期工作基础上,进一步做好精简文件的相关工作,严格按照拟定的发文计划,规范公文制发程序,严把公文制发关,严格落实“对口上报”、“政策性文件原则性不得超过X页”“主题相似文件归并整合印发”等工作要求,同时做好市政府直属部门文件制发相关工作的检查和指导,督促各部门严格执行上级文件要求。市政府办公室将持续定期对政府所属部门发文情况进行抽查,确保精简文件工作取得实效。四是加强议事协调机构职能履行情况监督检查,把职能相近的议事协调机构进行合并,减少没必要的机构壁垒和相互扯皮现象。建议市委制定相关规定,将联席会议制度、工作专班召集人由市领导担任统一调整为有关部门行政一把手负责牵头,减轻市领导负担。