今天，按照主题教育工作安排，我以“汲取精神营养坚定信心决心奋力为全县高质量发展贡献人大力量”为题，为大家讲授D课。本次主题教育的总要求是“学思想、强D性、重实践、建新功”，目标任务是坚持学思用贯通、知信行统一，把新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼D性和指导实践、推动工作的强大力量，使全D始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。
在新征程上，作为人大系统的D员和干部，我们要自觉用新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，用这一科学理论指明的方向道路和提出的新理念新思想新战略来谋划和推动人大工作，用这一科学理论阐释的基本原理和蕴含的世界观方法论来分析人大工作面临的形势、解决工作中存在的问题，筑牢人大工作的思想政治根基，更好坚持D的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强和改进人大工作，全面履行宪法法律赋予的职责，不断发展全过程人民民主，推动D的二十大确定的战略部署落实见效，创造属于新时代的光辉业绩。下面，围绕做好新时代人大工作，从三个方面和同志们做以交流，与大家共勉。
第一，深刻认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义和历史必然
（一）关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想来源于丰富的实践和深刻的思考。在地方工作25年，长期以来对坚持人大制度、推动人大工作进行了深入探索，在实践的基础上提出了很多思想观点和工作理念。这些早期思想，是关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的雏形，奠定了重要思想形成的实践基础。比如，1982年3月—1985年5月，在河北正定县工作，就坚持和完善人民代表大会制度作出系列论述并付诸实践，成为关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的认识源头和实践基础。在福建宁德市工作期间，提出了一系列的工作理念、观点和方法，以“发挥人大作用，把闽东（宁德的别称）事业推向前进”为主题，真实记录了关于坚持和完善人民代表大会制度的理论认识和实践观点。在担任福州市委书记和市人大常委会主任期间，亲身参与人大各项工作，为关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想提供了理论探索和实践验证。在浙江工作时指出，加强社会主义民主政治建设，最根本的是要坚持D的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，这就必须在制度上作出安排和设计，人大制度正是这一有效载体。这些重要论述和要求，体现了长期以来对人大制度、人大工作和依法治国、治国理政等重大问题的深刻思考，具有丰富的思想内涵和鲜明的实践特色。2018年9月，栗战书委员长在深入学习贯彻关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上，根据在地方工作期间关于人大工作的一系列重要论述概括成为了“十个坚持”，科学阐述了国家根本政治制度的历史必然、特点优势、实践要求，明确提出了做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提供了科学指引和行动指南，要认真学习领会、扎实推动落实，这是我们的首要任务和看家本领，也是做好新时代人大工作的根本保证。
（二）人民代表大会制度是保证人民当家作主，是我D长期执政的重要保证。近代以来，为了挽救民族危亡、实现民族振兴，中国人民和无数仁人志士孜孜不倦寻找着适合国情的政治发展道路。中国曾尝试了君主立宪制、议会制、多D制、总统制等各种政治制度模式，但都以失败告终，无论是北洋政府，还是国民D，都没有守住执政地位，根本原因在于他们都没有坚持人民主体地位，没有把人民利益作为根本出发点和落点，没有让中国人民真正实现当家作主。反而，唯有中国共产D自成立之日起就把为人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命，始终高举人民民主的旗帜，不断发展和完善人民代表大会制度。指出，“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度”。人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把D的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人民通过人民代表大会行使国家权力，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责、受人民监督；各级国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责、受人大监督。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，它保证了人民有序政治参与，保证了人民依法享有广泛权利和自由，保证了人民的知情权、参与权、表达权、监督权，确保了D和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音，维护和实现人民的利益。
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三要用好“三方力量”强化调研组织。要用足人大机关力量开展集中调研。比如，围绕“十四五”规划纲要编制、国民经济和社会发展计划执行情况、“五个十”项目建设，以及专项工作评议等重点议题，组织常委会各位主任和所有工委共同参与，通过分包片区或包抓专题，各自分头组织开展，最后由领衔工委收集汇总形成综合性调研报告。要用实专业代表和专家人才开展专题调研。充分发挥4个已经建成的专业代表联络站作用，对一些专业性强的议题或专题，积极邀请专业代表和专业人才参与调研，提出专业性意见建议。比如，我们针对县政府关于城区校点布局优化的议案，专门组织教育专业代表小组，进行了专门的座谈审议。要用活其他可用力量开展联合调研。比如，我们与县政协联合，先后围绕城市创建、创业就业、代表建议和委员提案办理等6项工作开展联合调研，充分发挥各自优势，多渠道、多路径提出意见建议，推进相关工作开展。学习市人大调研经验，我们每年选择综合性强、涉及面广的议题，比如“三拆两改一提升”、票决民生实事项目落实情况等5项议题，组织县镇人大代表开展联动调研。这些做法，要不断坚持、完善、提升，以期发挥最大效用。四要坚持“三个途径”强化审议意见办理。要坚持转送政府交办，将审议意见连同调研报告印发“一府一委两院”及有关部门办理，明确分管领导和经办人员，落实工作责任。对涉及多个部门共同办理的，由县政府牵头召开专题交办会议，加强统筹协调，强化督促检查。要坚持呈送领导批办，将重点工作调研检查报告和重要情况，及时呈送县委主要领导批示，有力推动意见建议落实。每期《民情动态》和优化营商环境、县医院迁建项目方案等民意调查报告，以及城市创建、生态康养产业发展等调研报告都得到县委主要领导逐一批示，办理的力度进一步加大。要坚持人大跟踪督办，建立工委对口联系跟踪督办机制，督促“一府一委两院”按时报送审议意见落实情况报告。根据需要，组织对审议意见办理落实情况进行视察、专题询问，听取落实情况报告，开展满意度测评，并将各工委督促审议意见落实情况纳入各委室实绩考核内容。
（三）聚焦全链条、全方位、全覆盖，推动全过程人民民主走深走实
一要聚焦全链条，扎实推进“三项机制”。要坚定不移把《关于进一步发挥代表作用践行全过程人民民主的意见》作为代表工作总体思路，把民意调查、民情反映、民忧化解三项机制作为发展全过程人民民主的三条基本路径，扎实有效推动落实。关于民意调查，要精准选择调查对象、调查内容和调查方法，特别要注重针对不同群体设置不同的调查内容，注重特定群体和关系人的调查，确保通过民意调查能够汇集最广泛、最真实地民意。该机制建立以来，我们先后组织开展了优化营商环境、《关于城区校点布局优化方案》《关于县医院迁建方案》3次民意调查，效果很好。关于民情反映，一方面要做好收集，强化组织动员，引导代表积极主动收集反映民情信息；一方面要做好督办，通过召开交办会、问题整改落实报告会和视察调研等方式，加大反馈问题督办力度，提高代表收集民情信息的积极性。同时，要注意收集汇总和分析研判时效性，要做到及时、准确。该项工作，县委政府高度重视，目前，我们已经实行了5个季度，每期的《民情动态》都得到县委冯书记的批示，我们要以此为动力，把该项工作做实做深。关于民优化解，要督促各镇街人大、各代表联络站，积极组织动员各级代表充分发挥自身优势特长和能动性，积极参与“我为群众办实事”活动，扎实开展政策宣讲、参与矛盾纠纷化解、带动群众发展产业和为群众办实事、好事，引导代表以实干践行承诺，以实绩彰显作为。
二要聚焦全方位，优化履职服务保障。要采取常态与集中、线上与线下、管理与考评相结合的方式，组织代表集中培训、专题培训，持续提升代表的责任意识和履职能力。要强化代表联络站考评，严格按照《镇安县人大代表联络站考评办法》，对15个镇（街）中心代表联络站开展考评，推动代表联络站规范运行、发挥作用，目前已经11月份，要提前策划、做足准备工作。要落实人大常委会、有关国家机关与人大代表和人民群众的“四个联系”机制，督促代表开展走访和调研活动，密切联系群众、了解民情、反映民意，为县四季度民情反映和人代会提出议案建设做准备。扎实落实常委会领导班子成员分片联系镇（街）工作机制，结合联镇包村和重点工作督导，加强对镇街人大工作的督促指导，促使重点工作全面落实、有效运行。
三要聚焦全覆盖，拓展有序政治参与。要拓宽代表履职渠道，邀请代表列席县人大常委会会议、参加视察调研、执法检查等活动，组织代表参与各类座谈、听证和测评，提前谋划省市人大代表集中视察活动，最大限度保障代表的知情权、参与权、表达权、监督权。要加强对永乐街道落实街道议政代表会议制度的指导，提升“人大代表之家”，常态化举办“代表讲堂”，为人大代表、议政代表和专业人才搭建履职平台，为城区代表联系群众拓宽路径。要认真落实《新时代加强街道人大工作的意见》，严格按照街道人大工委的性质定位、工作职责、保障措施和工作重点，扎实组织开展活动、落实相关工作，不断提高街道人大工作水平。