近年来,区委认真贯彻落实总书记生态文明思想和党的十九大关于生态文明建设的重要论述,树立和践行“绿水青山就是金山银山”、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”等理念,以对党和人民事业负责、对人民根本利益负责的态度,认真谋划推动大气污染防治工作,坚决执行《环境保护法》等法律法规以及中央、省委和市委关于环境保护工作的决策部署,严格落实“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”等要求,积极主动推动所承担任务的落实,切实担负起大气污染防治攻坚政治责任。
(一)提升政治站位,坚持党政同责。区委坚持党政同责抓环保、一岗双责抓环保,严格要求各级领导干部和各部门切实履职,坚持“三管三必须”“谁监管、谁负责”、“谁污染、谁负责”、严格问责追责制度,不断完善“党委领导、政府负责、环保牵头、部门分工配合、舆论引导、社会参与”的环保工作新机制。区委主要领导亲自抓、负总责,把环保工作纳入重要议事日程,区委常委会牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,严格贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》等法律法规及省市有关政策规定,每月听取一次环保工作情况汇报,研究分析我区环境保护工作面临的新形势、新问题,着力改善辖区环境质量,实现了经济和生态环境协调发展。同时,突出问题导向和目标导向,按照精准、精细、精确治污的要求,明确治理重点,强化治理措施,细化责任主体,完善政策制度,严格考核奖惩,着力解决大气污染突出问题,通过三年的奋力攻坚,环境空气质量明显改善,取得了阶段性胜利。
(二)加强组织领导,夯实工作责任。*年*月,成立了区环境污染防治攻坚领导小组,分设九个专项指挥部,分别由主管副区长或副县级干部任指挥长。每年研究制定《区大气污染防治攻坚战实施方案》《区环境污染防治攻坚战督察工作方案》等。区委、区政府主要领导亲自挂帅,对攻坚各阶段工作作出指示批示和安排部署。建立督察问题“双交办”制度,区委区政府督查局将大气污染攻坚纳入督查重要事项,根据工作职责对乡办及*个区直部门环境攻坚工作进行督查考核。建立网格化环境监管体系,将全区划分为1个一级网格,6个二级网格,59个三级网格,形成“横向到边、纵向到底”的监控体系。通过“建账、对账、算账、结账”,对环境攻坚工作进行督导考核、打分排队,实现压力层层传达、链条节节压实、问题精准聚集、攻坚靶向施策。
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三、下步工作整改措施
在今后的工作中,区将以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持绿色发展理念,进一步拉高工作标杆,真正举一反三,自觉全面开展自查自纠,认真梳理排查大气污染防治攻坚中各领域、各层面、各环节存在的问题,积极构建生态环境保护长效机制,以巡查整改的新成效推进我区大气污染防治工作实现新突破。
(一)强化政治站位,牢固树立“四个意识”。深入贯彻落实总书记生态文明思想,自觉把思想和行动统一到中央、省、市环保工作决策部署上来,坚持抓生态建设就是讲政治、就是抓民生福祉、就是抓高质量发展,就是抓长远、抓可持续,以壮士断腕的决心,抓生态建设,特别是把大气污染防治工作作为重要政治任务和民生工程。区委常委会、区政府常务会每月至少研究一次环境保护工作,区生态环境保护工作领导小组原则上每月召开一次环保工作会议,切实将大气污染防治和专项巡查问题整改工作纳入重要议事日程。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”要求,坚持抓发展必须抓环保,管生产必须管环保,把环保贯穿到工作的各个方面。落实区党委、政府对本行政区域内环境质量负总责,党政主要负责同志对本行政区域内环境保护工作负全面领导责任,有关部门严格履行环境保护监督管理职责,形成各司其职、各负其责、密切配合的大气污染防治工作合力。
(二)盯紧重点环节,持续推进问题整改。一是提升工业企业深度治理成效。严格按照标准和要求,查处辖区内工业企业、项目监管对象违规行为,坚决杜绝一刀切。继续保持治理“散乱污”企业的高压态势,认真开展大排查、大整治行动,对所在属地乡办“散乱污”企业治理情况进行排名,发现一个、曝光一个、取缔一个、问责一个。专项指挥部及区委、区政府督查局对暗访发现“散乱污”企业整治取缔不到位的,一律倒查责任,严肃处理,确保实现“散乱污”企业动态清零。二是提升扬尘污染专项治理成效。围绕施工单位扬尘污染防治、道路扬尘污染防治措施不到位,城市精细化管理不够等突出问题,落实整改措施,切实遏止扬尘污染问题。严格落实施工工地“六个百分之百”、“街长制”、“路长制”等要求,实行“以克论净”。重点做好对扬尘污染较重的路段湿扫和洒水,重点区域多层建筑架设喷雾装置,抑尘降尘。高标准落实城市清洁大行动有关要求,坚持做实做细,进行彻底的清洁。严厉打击黑加油站、黑加油车、黑渣土车、超标柴油货车。三是提升面源污染专项治理成效。认真做好餐饮油烟污染专项治理,对城区夜市和地摊油烟污染进行全面排查整治,对居民小区、餐饮饭店的油烟污染治理设施开展维护工作,确保设施正常运行,达标排放。坚决做好秸秆、垃圾禁烧工作。从重点季节、重点时段管控转为全年、全天候管控,及早发现、及时处理。落实好属地责任,充分发挥网格化管理作用,及时发现、处置垃圾、秸秆焚烧问题。四是扎实做好重污染天气应急管控。严格落实提高空气检测国控站点“一点一策一专班”制度。建立健全更加准确完整的预警发布、指令下达、响应反馈机制,确保应急措施及时启动见效;充分发挥各部门现有在线监测监控平台作用,加强重点区域、重点时段、重点污染源管控,有针对性地发现和解决问题,提高管控精度和效率。(三)强化督导检查,推动主体责任落实。区委、区政府将督察整改和大气污染防治工作纳入全区重点工作大督查范围,区委区政府督察局按目标任务完成时间节点定期开展精准督导和专项检查。各专项指挥部按照责任分工,定期对分管领域大气污染防治工作进行监督检查,指导工作开展,督促问题整改。进一步完善大气污染防治考核奖惩体系,坚持奖优罚劣,对失职失责的严肃追责问责。实施大气污染防治工作落实情况考核,对大幅超额完成目标任务、工作措施成效明显的责任部门以及表现突出的个人进行通报表扬。对工作落后单位负责人和相关责任人进行约谈、诫勉,纳入年度考核,对不合格的实施问责。
(四)强化工作体系,健全完善长效机制。进一步建立健全大气污染防治工作目标责任体系、监测监管体系、政策法规体系、治理推进体系、考核评价体系,完善执法联动和督察整改机制,逐级压实大气污染防治工作责任,提升监管能力,有效解决推动工作不严不细、压力层层衰减、落实不深不实等问题。加大宣传力度,不断增强全社会大气污染防治意识,引导各界正确理解、积极支持和主动参与大气污染防治工作,共同履行减排责任。筛选曝光典型案件,强化警示教育效果,在全社会形成有力震慑;整改进展情况及时通过主要媒体向社会公开,切实保障群众知情权和参与权。及时把握研判舆情,回应公众关注的热点问题,形成正面舆论合力,共同维护社会稳定。