D的二十大报告指出:“坚持大抓基层的鲜明导向,抓D建促乡村振兴。”并作出了“全面提高机关D建质量”的重大部署。机关D建作为D的建设的重要组成部分,肩负着“统一领导、指导督促”所在机关D的建设工作的重要职能,发挥着为经济社会发展“把方向、谋大局、定政策、促改革”的重要职责。全面推进乡村振兴,必须充分发挥机关D建引领保障作用,推动机关D建与乡村振兴工作深度融合、相互促进,切实把D的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的发展优势,以高质量机关D建引领乡村全面振兴。
一、主要做法和成效
办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在D。近年来,我县紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,突出D建引领,强化D组织统筹领航,通过选派驻村第一书记和工作队、组建联合D支部、组织开展定点帮扶,全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,充分发挥各级机关D组织的政治优势、组织优势、人才优势、智力优势、资源优势,推动农村经济更繁荣、基层更稳固、治理更高效、环境更宜人、人民更幸福。
(一)选派驻村第一书记和工作队,建强乡村振兴干部队伍。乡村振兴,关键在人,要实现乡村振兴的目标,加强人才队伍建设很重要。中共中央、国务院印发的《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出,全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须采取更有力的举措,汇聚更强大的力量。加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍,选派优秀干部到乡村振兴一线岗位,把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。选派干部到村任职,是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措,是建强基层组织、推进农村基层D建全面进步的重要抓手,是培养锻炼D员干部、密切D群干群关系的重要途径。根据中央和省市县统一部署安排,我县坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。全面有序完成第八批选派干部驻村轮换工作,从机关事业单位中精准选派驻村工作队员76名,担任村D组织第一书记27名。其中,来自省直单位3名、市直单位30名、县直单位43名。D员62名,占比81.6%。平均年龄43周岁,45岁以下占比55.3%;大学及以上学历53人,占比69.7%。驻村第一书记和工作队扎根乡村振兴一线,研究制定针对性帮扶举措,大力争取资源和帮助,抓好D建工作,在建强村D组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务上出实招,切实发挥“一人驻村,集体帮扶”的作用,助力乡村振兴。
(二)组建联合D支部,筑牢乡村振兴战斗堡垒。乡村振兴,组织领导是保证。加强农村基层D组织建设,对全面推进乡村振兴、做好新时代“三农”工作,具有重要意义。为充分发挥农村基层D组织和D员在乡村振兴中的战斗堡垒和先锋模范作用,近年来,我县积极推动机关D支部与帮扶村D支部结对共建,组建联合D支部61个,推动形成组织共建、D建联抓、活动共办、资源共享、发展共促、工作共推、优势互补、D群互助的工作格局。通过支部联建,有效加强基层D组织建设,使D在基层的领导力、组织力和凝聚力进一步增强。东流镇红叶村是乡村振兴示范村,现有18个村民组、479户、1807人、83名D员。为谋求发展合力,红叶村狠抓D建,全面落实“三会一课”制度,健全各项规章制度。红叶村D支部与县宏达律师事务所组建联合共建D支部,进一步提高了村D组织在乡村振兴工作中的积极性。为配合美丽乡村省级示范点建设,村D总支还在“庆百年迎七一”纪念大会上与所有D员签订门前三包责任书,在全体村民中起率先垂范作用。为了创新“主题D日+”活动,与县司法局D总支联合开展组织活动并联合组织D员志愿者一起开展中心村“净村清扫”行动,得到许多村民点赞。同时村里又加强了总支活动阵地建设,投资20多万元,建设内容为:总支活动室加固维修,添置投影设备和大屏电视,印制D员应知应会知识读本等,目前已完成90%建设任务。并通过D内民主推荐选定有能力的D员帮扶脱贫户。强化D员发展,从返乡年轻人、致富带头人、退役军人等优秀人才中发展D员,抓好D员队伍“源头活水”,不断改善D员队伍结构,提高D员队伍整体素质,激发村干部队伍活力。
(三)持续深化定点帮扶,凝聚乡村振兴合力。我县严格落实D中央“四个不摘”要求,保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,持续做好定点帮扶工作,落实“单位包村、干部包户”定点帮扶工作机制,全县96个县直单位继续结对帮扶联系115个村,安排和调整帮扶联系人3897人(其中:市级312人、县直1100人、乡镇1768人、村级717人)。针对脱贫户和监测对象家庭资源条件、发展能力和真实意愿等,制定“一户一方案”帮扶措施94621条,对新增监测对象制定帮扶措施90条。各帮扶责任人通过上门走访、AAA、电话等方式,持续跟踪了解帮扶对象“两不愁三保障一安全”和家庭收入等情况,严防返贫和新增致贫。积极帮助联系户解决生产生活中存在的困难和问题。各县直单位认真履行定点帮扶责任,倾情帮扶,助力乡村振兴。
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D的领导始终是乡村振兴的根本保证。要通过抓机关D建促乡村振兴,用高质量机关D建保证乡村振兴工作落实,在乡村振兴工作落实中体现高质量机关D建成效。
(一)发挥职能优势,筑牢振兴堡垒。必须把D的农村基层组织建设摆在更加突出的位置来抓,充分发挥D组织战斗堡垒作用和D员先锋模范作用,为农村改革发展稳定提供坚强政治和组织保证。要善于“书记抓、抓书记”,突出“关键少数”,加快培养农村更多的“明白人、带头人”,发挥好驻村第一书记和驻村工作队作用,促进基层D组织全面过硬,不断夯实乡村振兴的组织基础。村D支部书记和驻村第一书记,要时刻不忘D员身份,做到群众在哪里,D的工作就要跟进到哪里,注重讲给群众听、带着群众干,时刻把群众作为我们的服务对象,时刻把群众的冷暖挂在我们的心上,不断增强D组织的创造力、凝聚力和战斗力。目前,农村D组织存在D员数量少、D员年龄结构和知识结构老化等问题,首先,要从战略高度认识建设一支数量适当、规模稳定、知识结构和年龄结构合理的农村D员队伍的重要性;其次,要向农村倾斜D员发展指标,对关心农村公益事业、符合D员发展条件的村民要积极发展其入D,不断为农村D组织充实新鲜血液;最后,积极开展高质量、形式多样的农村D员教育培训,不间断地对广大D员进行知识更新,持续提高农村D员的素质,多措并举,建设强有力的农村D组织。
(二)抓好人才培养,凝聚振兴活力。人才是乡村振兴的第一资源,实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕方方面面都需要人才参与。乡村振兴要在人才上做好引、育、用三字文章,优化和配置以人才为核心的各种生产要素,推进要素聚乡、乡贤回乡、市民下乡。一方面拓宽选人视野,发动现任村干部、复原退伍军人、优秀选调生、乡村振兴助理员、D员乡村企业主等乡村人才参与竞争,选拔有能力、有公信力的村D组织书记,在尊重群众意愿的基础上确保竞争择优;同时注重村D组织书记后备队伍建设,为农业农村高质量发展提供坚强的组织保障和人员储备。另一方面,将创业带头人、种养大户、合作社负责人等乡村人才纳入D员重点发展对象,建立乡村人才库,吸纳其投身村级D组织建设,发挥示范带头作用,优化D组织队伍年龄配置;同时针对乡村人才发展需求制定分类培训机制,提升技能水平。此外,建立动态调整机制和定期考核机制,对村D组织书记和D员干部履职情况进行评定,视评定结果决定是否调整撤换,以造就一批素质过硬、作风优良、人民信任的村级D组织领导队伍,切实提升乡村人才引领力。
(三)提振村集体经济,激活振兴引擎。发展集体经济离不开D组织的引领,不能单单靠国家资金扶持,农村集体一定要发挥主观能动作用。将D支部与乡村振兴产业结合,创建“D支部+产业”新模式,依托国家现有扶持政策和现有资源,积极探索寻找适合、符合自己村集体的经济发展渠道,以产业发展促进乡村振兴。把壮大村集体经济放到更加重要的位置,使农村的资源变资产、资金变资本、农民变股东,为乡村振兴提供坚强有力的组织保障和经济基础。要坚持以增加经营性收入为重点,注重村级集体经济发展方式由外部“输血”向自身“造血”转变。近年来,我县坚持D建引领,因村制宜,落细举措,村级集体经济取得了阶段性的成效,形成了一批可借鉴、可复制、可推广的经验做法。
乡村振兴,D建是基础、更是保障。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上,让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥机关D建在助力乡村振兴中的引领保障作用,组织机关D员干部常态深入乡村振兴一线,办实事、解难题,通过派人才、争资金、传技术、帮就业等方式,帮助村D组织实施一批项目、发展一批产业、办一批民生问题,进一步汇聚乡村振兴强大合力,切实把D的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的发展优势,以高质量机关D建引领乡村全面振兴。