近年来,区委、区政府高度重视学前教育发展,采取多种措施有效推动了学前教育优质均衡发展。目前,全区共有注册幼儿园XX所。其中公办(公办性质)幼儿园XX所,民办幼儿园XX所,普惠性幼儿园(公办与普惠性民办幼儿园)XX所,省示范幼儿园XX所,市示范幼儿园XX所,区示范幼儿园XX所。全区3-6岁入园幼儿共有XXX人左右,其中公办(公办性质)幼儿园入园幼儿XXX人。幼儿园中专任教师XXX人,公办幼儿园中专任教师XX人,在编幼儿教师XX名。
一是普惠学位数量大幅增加。20XX年至今,7家公办幼儿园相继投入使用,增加学位1310个。XX幼儿园已竣工,预计年底投入使用,可增加学位200个。20XX年11月认定全区第一批普惠性民办幼儿园,增加普惠学位3475个。
二是幼儿教师队伍建设不断加强。20XX年区编办为基本符合核编条件的X所公办幼儿园按照教职工与幼儿1:6的比例核定人员控制总量XX名。通过开展优秀课程方案评选、幼儿教师技能大赛、“一师一优课,一课一名师”等丰富多彩的活动,提升了幼儿教师队伍的专业素质。通过加强课题研究加速骨干教师成长,鼓励幼儿园、教师将日常保教工作转化为课题,通过研究加速教师的成长。在20XX年省大爱幼教“最美幼儿园”百佳园长、百佳教师、百佳游戏评选活动中,我区推荐的百佳园长、百佳教师、百佳游戏全部获奖,其中,百佳游戏被推荐参加了教育部组织的评选。
三是城区配园专项治理工作初见成效。成立了城镇居住区配套幼儿园专项整治工作领导小组,自然资源规划、住建、财政、机构编制、民政等相关部门统筹协调,明确职责分工。对6所“存量”幼儿园、6所配套建设不到位的幼儿园、7所棚户区改造幼儿园、5所新开发小区配建幼儿园进行分类治理,召开联席会议,切实保证各类幼儿园各项任务落细落实。充分发挥优质公办幼儿园的辐射带动作用,安排公办幼儿园与小区配套幼儿园结对,进行业务指导,提高办园质量。
二、存在的问题
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随着公办幼儿园数量的增加及城区配套幼儿园管理越来越规范,需要的正规化幼儿教师数量也在急剧增加。目前,我市各县市区都在增加幼儿教师招聘力度。对于全区来说,近两年,会有10余所居住区配套幼儿园及2个街道中心幼儿园相继投入使用,届时,将需要至少30多名公办幼儿教师才能支撑这些幼儿园的正常运行。继续补充在编幼儿教师,已经是迫在眉睫。根据我区目前的幼儿教师队伍现状,要实现文件提出的目标难度很大,但只要形成在编幼儿教师的补充机制,每年都新招聘一部分在编幼儿教师,幼儿教师数量就会逐年增加。调研发现,寒亭区出台相应政策,各乡镇(街道)每增加一个公办幼儿园,即分配2名在编幼儿教师,一方面极大地提高了乡镇(街道)建设公办幼儿园的积极性,另一方面也有效提高了镇(街道)公办幼儿园的师资水平。
健全幼儿园教师待遇保障机制。省、市《关于加快学前教育改革发展的实施意见》中都强调:落实省定幼儿园教师岗位设置结构比例指导标准,按规定为镇(街道)的农村公办幼儿园正式工作人员落实乡镇工作补贴政策。幼儿园教师在评先树优、班主任团队激励等方面与中小学教师同等待遇等。要按照省市有关规定,严格落实关于幼儿教师的待遇保障要求,依法保障公办幼儿园未纳入正式职工管理人员和农村集体办、企业办、民办幼儿园教师工资发放,其平均工资不得低于本地区城镇职工平均工资水平,并按规定参加职工社会保险,足额缴纳“五险一金”。要积极探索建立幼儿教师职称评定制度。研究制定幼儿园教师岗位设置结构比例指导标准,在职称评审中,对幼儿教师实行单独分组评审,为进一步加强幼儿教师队伍建设、加快学前教育发展提供保障。
(四)加大监管力度,推动幼儿园规范化建设
加强城区配套幼儿园专项整治。对于居住区配套幼儿园的专项整治,要“按照‘一园一案’原则对城镇居住区配套幼儿园进行全面整改,对规划不足、应建未建、未按规定建设或移交、没有办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的,20XX年年底前要全部整改到位。对幼儿园配建不及时的,责成开发企业限期按标准完成配套建设。对开发企业违反规划,在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,按违法建设予以拆除或改建,按规划要求限期完成幼儿园建设。对开发企业违规出租、办成高收费幼儿园的,责成开发企业限期收回,并依法追究责任。对历史形成的一定区域内幼儿园短缺问题,有关部门要抓好选址、设计、施工管理工作,确保能够在合适的地点建成规模适当、功能适用、符合安全要求的幼儿园”。因此,有关部门要进一步强化横向配合和纵向协调,形成合力。针对不同情况实施分类治理,抓好各项分工任务的快速推进,确保城区配套幼儿园的专项整治工作如期完成。对推进工作中遇到的重大问题,按照“一事一议”、“一园一议”的原则,由教体、自然资源规划、住建、财政、机构编制、民政等相关部门召开联席会议研究解决,切实保证把各项任务落到实处,按期整治到位。
部门联动,依法取缔无证幼儿园。经过20XX年、20XX年两年的综合治理,我区无证幼儿园治理取得很大进展,下一步要继续按照属地管理的原则,采取“疏堵结合、分类治理”的方式开展无证幼儿园专项整治行动。由各街道(发展区)牵头,教体、行政执法等区直部门各负其责,严格落实责任,进一步加大整治力度。对于经过整改能够达到合格标准的无证幼儿园要积极扶持,帮助他们进行整改并依法注册,对于经过整改依然达不到标准的无证幼儿园,要严格依法取缔,同时做好无证幼儿园入园幼儿的分流工作。