一、提高站位、统一思想认识,深刻把握此次巡察工作的重大意义
新一届厅D委高度重视巡察工作,领导多次就建立机关巡察工作制度,组建巡察专业队伍作出指示批示,并在巡察工作领导小组设立、巡察机构设置和巡察人才库的选拔与建设等方面亲自过问、亲自主抓,充分表明了厅D委持续强化机关D的领导、加强D的建设、全面从严治D治D、不断打造“零违纪”队伍的决心和态度。同志们要认真学习、深刻领会,进一步深化对巡察工作重要地位和作用的认识理解。
一要深入学习关于巡察工作的部署要求。开展巡察工作,是中央、省委、部D委和厅D委的要求,是D章赋予的神圣职责。D的十九大报告提出:在市县D委建立巡察制度,加大整治群众身边腐败问题力度。《中国共产D章程》明确规定:“D的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度。”中央专门印发《关于市县D委建立巡察制度的意见》,省委出台了《关于建立巡察制度的意见》,提出“省直垂直管理部门D组和所管理单位较多的部门D组(D委)、省属部分国有企业D委对所管理的D组织领导班子及其成员开展巡察”,其中省厅被列为开展巡察工作的重点省直部门。明确要求“建立健全巡视巡察上下联动的监督网,推动巡视向基层延伸,继续完善市县D委和省直部门单位D组(D委)巡察制度,实现巡察‘全覆盖’,打通全面从严治D‘最后一公里’”。厅D委会议研究通过了《关于厅D委巡察机构人员组成问题的意见》,正式成立了以厅长为组长、X常务副组长、X为副组长的巡察工作领导小组。设立厅巡察办和两个巡察组,组建了巡察工作人才库。中央、省委和厅D委相继作出的这一系列新部署、出台的新规定、提出的新要求,为我们做好巡察工作提供了重要思想引领和根本工作遵循。大家要深刻学习领会,认真贯彻落实,为开展好巡察工作奠定坚实思想基础。
二要深刻理解巡察工作的内涵。强调,巡察是巡察而不是业务巡察。各巡察组必须旗帜鲜明讲,把建设摆在工作的首位。在指导思想上,要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,在高度上突出D的领导,在要求上抓住D的建设,在定位上聚焦全面从严治D,在具体的巡察工作实践中要做到“三个体现”。一是体现责任。巡察的权威性决定了其责任的源头定位。D章和《中国共产D巡视工作条例》明确指出,巡视巡察的派出主体不是纪委和组织部门,而是各级D委。因此,巡察组是省厅D委的巡察组,不是厅纪委或厅部的巡察组,履行的是D要管D、从严治D的主体责任,体现的是D领导一切的权威,各巡察组直接对厅D委负责,相关事项由厅D委决定。二是体现定力。在中纪委会上强调,严峻复杂的反腐败形势没有改变,不能歇歇脚、喘口气。厅D委结合全省队伍现状,提出了队伍“零违纪”目标,深入开展作风大整顿活动。从这一系列工作部署可以看出,全面从严治D永远在路上。我们必须保持清醒认识,坚守推进巡察监督的定力。三是体现要求。目前,巡察工作的定位越来越明确,要求也越来越清晰,即聚焦四个方面、紧扣六项纪律、紧盯三大问题、紧抓三个重点。四个方面有突出D的领导,加强D的建设,聚焦全面从严治D,盯住D风廉政建设和反腐败工作。六项纪律有纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。三大问题有D的领导弱化、D的建设缺失、全面从严治D不力。三个重点有重点人、重点事、重点问题。各巡察组要全面系统理解巡察工作的丰富内涵、科学定位和要求,不折不扣落实好厅D委的部署要求,充分发挥震慑、遏制和治本作用,真正使巡察成为机关的管D治D利器”。
三要把巡察与业务工作有机结合起来。巡察离不开具体业务工作的支撑。包括机关在内所有行业部门的业务工作都是贯彻D的路线方针政策的具体化,工作本身就是。把和业务统一起来,把讲的要求落实到具体业务工作中去,是做好巡察工作的重要前提。此次将X作为厅直机关首轮巡察的对象,是经厅D委认真研究决定的。主要是这两家厅直属单位管理运行和资金使用相对独立。本轮巡察之后,我们还要按照每年一轮巡、三年全覆盖的工作计划,陆续对厅直机关各部门开展巡察监督。对厅直机关进行巡察,充分表明了厅D委刀刃向内,靶向监督的决心态度和为巡察工作开好头、起好步,发挥示范引领效应,将工作不断引向深入的殷切希望。各巡察组要深入分析被巡察单位的工作职能和业务流程,结合现有问题线索,准确预判廉政风险点,靶向发现、深入纠治“五弊”顽疾和权力寻租、吃拿卡要等乱作为问题,充分发挥巡察监督重遏制、强高压、长震慑的治本作用,巩固反腐败斗争压倒性态势,夺取压倒性胜利。
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此次巡察既是探索尝试常态化巡察监督的开局,也是对各巡察组素养和业务能力的集中检验。各巡察组成员都是优中选优、反复酝酿,过硬、业务精良的优秀干部,厅D委对各位充分信任并寄予厚望。大家代表厅D委开展工作,重任在肩,务必切实增强讲忠诚的思想自觉、讲干净的行动自觉和讲担当的责任自觉,全力以赴开展好巡察工作。
一要通过认真发现问题做到对D忠诚。巡察是一项性和政策性很强的工作,巡察干部首先要有过硬的素养,始终坚守对D的忠诚,这集中体现在能不能发现问题、问题发现多少、发现问题的质量高低,以及是否如实向组织报告所发现的问题。各巡察组要做上的“明白人”,坚持问题导向,真正负起责任,把发现问题够不够、准不准、深不深作为衡量巡察组自身“四个意识”强不强,以实打实、硬碰硬、动真格的巡察,严格监督、铁面执纪,查出问题、查出效果、查出水平。要坚决维护巡察工作的权威性和严肃性,决不允许工作敷衍了事,只作表面功夫,问题了了无己,更不允许拿巡察发现的问题作交易、送人情。
二要通过严守工作纪律守住廉洁底线。巡察工作是去查找和发现别人的问题,自己首先要干净、要守得住底线,这样才能敢于跟人叫板,在工作中一身正气。巡察组的同志要守住思想、用权和纪律的底线,工作中只对巡察工作领导小组负责,没有义务和权力向所在单位汇报。要严守纪律、廉政纪律和保密纪律,绝不能跑风漏气、泄露问题线索。各巡察组要统一在宾馆食宿,不得接受被巡察单位宴请,也不允许以同学、战友聚会的名目参加各种私人聚会,更不能接受巡察单位赠送的土特产品。巡察期间,任何场合一律不允许饮酒。各组组长是本组的第一责任人,在这方面必须负起带头责任,每位工作人员既代表个人,也关系到厅的形象,一定要严格约束自己,努力以务实的工作作风、严谨的工作态度、严明的纪律约束,发挥表率作用,做好示范引领。
三要通过敢于较真碰硬体现责任担当。各巡察组组长、副组长要切实负起责任,坚决做到不推责、敢负责、能尽责,对一些需要深入了解的问题,必须敢于调查、敢于较真。厅巡察工作领导小组将随时掌握各组工作动态,对在困难挑战面前畏首畏尾、胆怯退缩、顾及情面、裹足不前、不敢亮剑、丧失原则等瞒案子、抹线索的行为,一经发现严肃处理。巡察期间,各巡察组要严格履行重要事项报批程序,重大问题及时请示报告,不能自作主张、随意表态、擅自行事。巡察组开展巡察,一方面要注重了解和发现问题,提出整改建议,另一方面对重大问题线索要及时向驻厅纪检监察组移交。巡察结束后,每个组都要全面总结梳理工作情况,撰写巡察报告,把被巡察单位存在的问题说清、讲准、点透,并向厅巡察工作领导小组作出专题汇报。巡察的目的是发现问题,提出建议,不是唱赞歌,因此撰写巡察报告要少讲或者不讲成绩,重点指问题、挑毛病、找不足,凸显“辣味”。
同志们,这轮巡察工作任务繁重,责任重大,时间紧迫,各巡察组要立即启动巡察工作。希望大家坚决落实厅D委的部署要求,牢记职责使命,克服困难,振奋精神,不负重托,圆满完成巡察任务,向厅D委交出优异答卷。