关于领导干部重大经济事项决策审计的几点思考

更新时间:2024-06 来源:网友投稿

(一)重大经济决策已纳入经责必审范畴。经济决策作为党政领导干部的一项重要权力,已成为经济责任审计的关注重点,涵盖重大经济事项决策、执行和效果的全过程。当前重大经济决策的内容主要涉及预决算管理、基本建设、大额对外投资、大额物资采购、大额资产处置和大额资金使用6个方面。

(二)党政部门普遍建立并执行重大经济事项制度。审计调查发现,目前党政部门基本建立“三重一大”决策制度和实施细则,普遍将重大经济事项划分为重大事项决策、重要项目安排和大额资金的使用三大类进行管理。在制度执行方面,也逐渐强化了依规开展集体研究的意识。

二、重大经济决策工作中存在的主要问题

(一)决策管理制度方面

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决策效益低下。每项经济决策都承载着各自经济、社会或环境方面的预期目标,是决策的初衷所在。但受前期论证不充分、决策不当、执行不力等因素的影响,公共资金、国有资产资源损失浪费、公众利益受到损害的情况时有发生。如有的部门盲目决策购买高昂资产设备却长期闲置,造成财政资金效益低下。

三、开展重大经济决策审计的思路

(一)以履职尽责为基础,梳理重点审计事项。广泛搜集部门单位“三定方案”、经济责任履行情况报告等资料,了解领导干部任期内所做出的经济决策并进行分类统计。结合党委政府下达的重点任务分工、考核指标等文件,综合考量工作重要程度、目标是否可量化、完成情况等因素,遴选需要重点审计的相关事项。

(二)以调查研究为重点,拓宽发现问题维度。善于从会议记录中大浪淘沙,敏锐挖掘问题线索展开调查。除常规的查阅书面资料以外,坚决落实“一线工作法”,实地检查决策的执行情况,尤其是工程建设和民生工程方面。此外,还要重视应决策不决策,应执行不执行的事项,揭示造成政策落地困难、影响民生福祉的问题。

(三)以查清事实为依据,合理界定经济责任。善用逆向思维,对于已揭示或暴露的问题,向上追溯还原来龙去脉,揭示政策梗阻等深层次问题。杜绝以结果为导向的简单思维,要综合考虑历史背景、政策方针、职责分工等因素,围绕是否经过集体决策、是否采取补救措施、是否造成不良后果等方面,做出客观公正的结论。