一、**市D建引领基层治理存在的困境
通过对**市基层D支部书记、副书记及支委委员与D建专干各20名进行抽样调查，对全市1290名普通D员发放问卷调查情况来看，总体情况是好的，受访D员普遍认为基层D组织在抓D建引领基层治理能力与水平方面工作满意率达76.5%，D员干部在以身作则发挥先锋模范方面等群众认可度达95%。但问卷调查结果也凸显一些问题。
（一）基层D组织对D建重视程度不够，影响D的凝聚力和战斗力。基层D组织是D的组织基础，是社会基层单位中的核心，是“D联系广大群众的基本纽带。”一是部分基层D组织的领导核心作用不强。一些基层D组织的功能和组织功能还没有充分发挥出来，D的组织生活会和专题民主活动会开展不经常，民主管理、协商管理混乱等现象仍有存在。二是以D建引领基层治理成效不明显。部分社区D组织抓D建与抓基层治理、服务群众工作“两张皮”，整合辖区各类资源主动性不强、积极性不高，缺乏利益联结、工作联动。三是“两新”组织和新兴组织全覆盖尚不完全。从排查全市“三有”非公企业看，符合单独成立D组织的只占组建率的40%；社会组织符合单独成立D组织的只占组建率的17%，联合D支部“形联神不联”问题比较突出。四是在落实D的决策部署上存在落差，在把准方向，认真对标对表，及时校正方面也存在偏差。
（二）基层D组织标准化、规范化建设水平不高。加强支部规范化与标准化建设是有效发挥基层D组织作用、完善组织体系、增强组织凝聚力的有效方式。虽然**市社区均实现标准化规范化建设，但社区阵地面积与全疆相比还有一定差距。一是老城区天沙水（**区、**区、**区）服务群众的设施条件差。受客观条件的限制，一些老城区购置、新建社区阵地，仍然存在选址难、房源少、资金压力大、服务群众多等困难，老旧社区占地面积狭小状况短期内很难得到实质性改善。二是新城区阵地功能布局不够合理。一些基层阵地虽然面积上达标，相对宽裕，但仍然存在布局不合理、功能不完善、配套不健全等问题，“一室多用”的效应没有得到充分发挥，硬阵地和软服务之间深度融合度不够。三是基层D组织开展D内活动随意性大，规范性不强。（三）基层干部队伍结构不合理，D员教育管理形式单一。D员干部是有效推动基层治理实现现代化的主力军，基层D员干部素质和能力的高低、强弱直接影响基层治理的效能。一是整体结构还不够合理。从性别比例上看，社区队伍普遍存在女多男少，比例严重失衡，这与新形势下社区繁重的工作任务要求不相适应。二是社区工作人员队伍稳定性差。一些社区公岗人员、聘用人员只把社区工作当成谋生手段，没有作为一份为民服务事业来对待，一旦有新的岗位说走就走，辞职率较高。三是对基层D员教育重要性的理解不到位。有的基层D组织D员教育工作存在浮于表面，学习不深、研究不细，流于形式，限于以会议落实会议，以文件解读文件。四是D员教育形式传统单一，理论学习大多采用传统的老办法，在形式和内容上创新探索得不够。
二、**市D建引领基层治理的成功经验
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三、经验启示
（一）满足人民对美好生活的向往是推进基层治理的出发点。指出：“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手。”“根本坐标”诠释了社会治理的初衷，而“三个最”最关心、最直接、最现实，说明了基层治理社会治理必须始终紧紧围绕老百姓想什么，我们就干什么，盼什么就让老百姓实现什么。要打通“最后一公里”不断满足人民群众对美好生活的向往，不断提高群众的幸福感、获得感、安全感。
（二）坚持全社会共同参与是前提。全社会共同参与由“独角戏”变为“大联合”，既可以调动各社会团体参与基层治理的积极性和主动性，也可以把“千条线”拧成“一股绳”形成合力，还可以由“各吹各的号，各唱各的调”变成“步调一致”形成同频共振，在基层治理中既防止有“唱变调”，还可以杜绝“唱反调”。
（三）建设一支高素质干部队伍是关键。领导干部在提升基层治理中位置重要、作用特殊，必须做到全心干事业，把D的信念强起来；精心抓管理，把干部队伍带起来；用心带队伍，把D员形象树起来；贴心爱人民，把D群关系亲密起来。
（四）健全基层治理体制机制是抓手。努力将为民服务的制度、体制、机制的“长板”拉长，把“短板”补齐，把“底板”筑牢，不断提高为民服务的能力与水平，使各族群众在社会治理的全过程中享有幸福感、归属感、荣誉感。“社会治理是一门科学。社会治理核心是人，重心在城乡社区，关键是体制机制创新。处理好维权与维稳、秩序与活力、自治法治德治关系，走出一条中国特色社会主义社会治理之路。”充分说明了社会治理重点在基层、难点在基层、亮点也在基层，而治理的核心是围绕人来展开。在推进中国治理体系和治理能力现代化的大背景下，基层治理是不可或缺的重要内容，是推进国家治理现代化的“基石”，是D和政府组织群众、宣传群众、服务群众、凝聚群众和D建引领基层治理的“最后一公里”，直接体现D和国家治理能力和治理水平。以基层D建为引领，以基层治理创新为抓手，以提升为民服务能力为根本，推动基层治理工作展现新面貌，不断提升基层D组织在维护社会稳定、促进经济发展、提升服务群众工作的能力与水平，确保新时代D的治疆方略在**得以全面贯彻落实，为保持**社会大局长期稳定夯实坚实的基层社会基础。