东胜区作为全市核心区的主城区之一，城市化进程较快、人口集中程度较高，城市管理和社会治理任务相对较重，抓好城市基层党建工作尤为迫切。近年来，东胜区委深刻把握城市基层党建工作特点规律，将城市基层党建作为党的建设重点工作，坚持全域联动、融合共建思维，积极探索党建引领城市基层治理的有效路径，并取得了初步成效。
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第一，完善机制，全域覆盖，形成沉底到边的组织体系。按照构建城市基层全域党建理念，建立“立体化”管理体系，充分发挥街道社区党组织核心引领作用，全面筑牢党在城市的执政基础。一是完善城市基层党建组织体系。坚持纵向到底、横向到边原则，建立“区委统领、街道负责、社区组织、小区配合”的四级联动工作机制。区委履行第一责任，把城市基层党建工作纳入整体工作部署和党建总体规划，专题研究部署，常委带队督查，派出专题调研组赴京沪杭等地考察学习先进经验做法，持续提升城市基层党建科学化水平；街道党工委履行主体责任，整合资源，搭建平台，统筹推动社区、驻区单位、新兴领域的党建与社会治理工作；社区党组织履行具体责任，准确掌握对接服务需求，定期组织开展党员活动，密切联系服务群众；小区党小组以“微治理”为工作切入点，引导群众有序参与自治管理，形成“各方联动、同向发力”工作格局。二是强化街道社区党组织统筹协调功能。扎实推进街道体制改革，赋予街道党工委对区域内事关群众利益决策的建议权、对公共设施布局规划的参与权、对公共服务事务的监督权。按照“减层级、强基层、优服务”原则，成立街道政务服务中心和社会服务中心，将面向居民的服务由原来的社区—街道—区直部门“三级办理”转为街道“一门受理、一站办结”。出台加强居民小区党建工作方案，建立522个小区网格党小组，推行党小组+业委会+物业公司+驻辖区单位“四位一体”工作模式，建立了“党小组引领、党员中心户主导、党员示范带动、居民主动参与”的小区党建工作体系。三是持续夯实城市基层基础保障。出台基层基础保障办法，从人财物等方面加大对基层党组织的保障力度。按照相关规定重新核定社区“两委”正职待遇，每年组织社区党组织书记赴先进地区挂职锻炼、培训学习；建立多级配套的社区经费保障机制，确保每个社区的工作经费和服务群众资金至少达到30万元以上；进一步强化阵地保障，近年来通过不断加大投入力度，全区77个社区阵地平均面积达到1067平方米，并建成小区活动场所2.55万平方米，为社区党组织开展工作、联系服务群众创造了条件。
二、整合资源，统筹联动，构建优势互补的城市基层党组织共建模式。坚持条块结合、优势互补原则，整合城市基层党建资源，把街道社区、驻区单位、新兴领域的党建工作统筹起来，推动各类基层党组织资源共享、融合共建。一是强化全方位联建机制建设。以街道社区党组织为核心，在街道建立区域党委、在社区建立联合党委，促进城市基层党建共建共享。目前，联建机制已覆盖260多个区直行政企事业单位、2800多个非公企业和个体工商户，实现了党组织之间、党员之间联系互动、共建互补。比如，兴胜街道滨河社区，通过实行“一线四同四联”区域化党建工作模式，采取“轮值书记”制度、列出“服务清单”、居企互助等举措，以资源共享助力服务群众功能明显提升。二是强化规范化共建机制建设。推动街道社区与驻区单位党组织通过人员交叉任职、签订共建协议，形成了多方参与、多元共治、全方位联动的融合发展机制。街道区域党委每年召开1次联席会议，社区联合党委每季度轮值召开1次党建联席会议，及时商讨解决社区事务和困难问题。比如，建设街道亿利金威社区，通过实行“三融三共”党建工作模式，整合企业、党小组、业委会、社会组织等多方力量参与社区建设，形成了共抓基层党建、共同服务群众、共同构筑和谐的共治合力。三是强化新兴领域党建联盟建设。采取街道党工委牵头负责，个体和私营企业党组织协调推进的方式，建立了商场市场党组织5个，在医药、文化、体育等领域组建了行业协会党组织18个，打造了“白领e家”楼宇党建，居然之家、王府井红色商圈党建联盟等党建品牌，设立“党员诚信经营示范商户”“党员示范岗”“青年示范岗”“巾帼示范岗”等，充分发挥示范引领作用，诚信经营的氛围日益浓厚，商场商户营销稳定增长。
三、精准对接，共建共享，以服务实效提高群众满意度。主动适应城市发展新形势，紧扣服务群众新需求，把党组织的工作融入城市建设发展和社会治理的方方面面。一是以综合管理网格制提升党建引领服务能力。按照“纵向抓延伸、横向抓覆盖”思路，建立“区委书记统筹抓总、县处级领导包联、镇街道主要负责、村社区具体实施”和“分级分项负责、纵横全面覆盖、具体责任到人”运行机制，将城区全域及各镇区划分为四级网格79个单元格，由16个部门派出557名干部下沉到一线，围绕基础设施、环境卫生、小区物业等10项重点内容提供全方位、全过程、全覆盖的动态服务，构筑了“人向基层走、钱向基层花、权向基层放”的网格化管理格局。目前已投入资金9680万元，为群众解决实际问题3.1万多个。二是以365精细化服务及时解决群众所需所盼。主动适应城市社会群体结构和社会组织架构变化，进一步充实服务力量、下沉服务资源，不断丰富“三条途径掌握民情、六个步骤办理民事、五种方式满足民需”的365精细化服务法。自推行以来，通过“三条途径”掌握民情81.5万件次，通过“六个步骤”建立社情民意台账3.2万份、办结率达到98.1%，通过“五种方式”为居民办理低保申请、社保缴费、扶贫助残等服务3.5万人次，切实解决了一大批群众最关心、最现实、最直接的问题。三是以志愿服务常态化持续凝聚服务群众合力。坚持将“三社联动”（以社区为平台，整合社会资源力量，发挥社工机构社工人才的专业技能，打造共建共治共享的基层社会治理新格局）与志愿服务有机结合，启动社工人才培养计划暨“三社联动”试点工作，组织在职党员到居住地社区“亮身份、认岗位、作表率”。目前，已注册社会组织190多家、专业社工机构16家，志愿服务团体708个、志愿者7.6万余人，登记服务项目820个，开展社区服务、慈善捐助、扶贫济困、医疗卫生等志愿服务活动5000余场次，受益群众达8万余人，形成了多元化、精准化的服务网络。
虽然我们在城市基层党建创新中做了一些探索，但与中央、自治区党委和市委的要求相比，还有不少差距与不足。下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，特别是牛书记的重要讲话精神，切实履行职责、不断探索创新，扎实推进城市基层党建各项工作落地落实，为推动东胜经济社会高质量发展提供坚强组织保证。