总书记指出，要推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务，完善社区居家养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。作为XX中心城区，XX区现有60周岁及以上老年人口23.68万人，占全区户籍总人口比例26.82%；全区14个街道中有7个老龄化程度超过30%，其中老龄化程度最高的小营街道，60周岁及以上老年人口占比达40.03%，街道社工人数与服务老人数比为1153。为满足日益多元化的社区养老服务需求，同时有效推进基层社区减负增效，XX区以小营街道为试点，重点围绕高龄孤寡、独居、残疾等特殊困难老人，上线独居老人安全守护“一件事”应用场景，探索数字赋能的原居安养新路径。

一、数据集成立体画像，实现从人找服务到服务找人

聚焦为老服务中人口底数不清楚、供需匹配不精准等问题，搭建数字驾驶舱，互通共享信息、细化老人标签，通过多维度数据匹配绘制老人立体数字画像，实现细分服务群体，精准匹配政策。

明确标准，厘清底数。协同民政、卫健等11个部门，明确独居老人、孤寡老人等5类重点服务对象标准和范围，依托区基层社会治理数据库（“一表通”），梳理独居老人安全守护“一件事”数据清单，提炼孤寡、失能、独居、高龄等50个数据字段，为每名老人打上精准标签，实现人房绑定率100%。

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聚焦为老服务条线单一、服务内容零散、效率偏低等问题，积极推动政府、家庭、企业、社会组织等多方协同参与，改进社区居家养老服务质量，拓宽服务类型，满足多方面养老需要，不断提升老年人的获得感、幸福感和安全感。

协同队伍，强化响应机制。整合各部门投放到社区的养老服务资源，以家属为独居老人安全守护第一责任人，社区、社会工作者、街道综治队伍、家庭签约医生等为补充力量，形成多方协同、联动响应机制，增强重点老人的问题发现、处置能力。如卫生服务中心签约医生在上门诊疗、跑腿配药的同时，同步提供政策解读、法律咨询等网格事项代服务，有效提升上门效率，老人满意度显著提升。

联动资源，成立“守护联盟”。打破机构、企业、医院、高校等各方参与养老助老方面的“围墙”，整合社会资源，为居家养老的老人提供高品质、多样化的服务，构建“社区养老生活共同体”。目前已引入建设银行、养老机构、浙江大学公共卫生学院、国网电力、XX市水务集团等力量，形成全社会参与助老为老服务的合力。目前，社区与养老机构合力完成270余次服务预警处置，相关案例数据被浙江大学公共卫生学院《基于5G和移动互联网的数智赋能的慢病管理项目》调研报告收录。

以老养老，探索“时间银行”。紫金社区试点实施互助养老“时间银行”，招募党员、楼道长、热心公益的低龄老人为志愿者，为孤寡、困难的高龄老人提供志愿服务，打造“互助+养老”志愿服务品牌、推动形成“一代帮一代、低龄扶高龄”的养老良性循环，促进老有所为同老有所养相结合，为破解老龄化群体养老难题开辟新思路。

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