一、基本现状
一是经济规模不断扩大。县下辖15个乡镇、24个城市社区，120个行政村，共45万户，户籍总人口23万人，常住人口23万人，城镇人口8万人，城镇化率23％，耕地234万亩，基本农田231万亩，高标准农田657万亩。去年完成地区生产总值67亿元，较上年增长34％，总量排名全省第5位、全市第3，增速排名全省第4位、全市第3位。今年前三季度完成地区生产总值79亿元，增长32％，总量排名全市第2位，增速排名全市第2位。
二是发展动能更加强劲。深入推进“项目攻坚突破年”“招商引资攻坚突破年”活动，精心实施温泉小镇一期、刘李河水库等投资体量大、支撑作用强的重大项目，谋划实施32万元以上项目23项，概算投资234亿元，当年计划投资45亿元，项目数量、概算投资、当年计划投资分别同比增长33％、23％、45％。实施各类招商引资项目43项、总投资234亿元，累计落实到位资金23亿元，同比增长43％。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，认真落实“包抓联”“白名单”“六必访”等制度，为投资企业帮办代办事项345件，落实留抵退税65万元，协调商业银行向56户企业授信34亿元。
三是产业优势逐步凸显。深入推进产业赋能行动和产业链链长制工程，大力实施牛产业“万千百十”工程，累计培育肉牛养殖场（小区）34个，86红牛良种中心23处，红牛冻配改良点56个，带动发展规模养牛户78户，全县肉牛饲养量达到435万头，牛产业产值达到54亿元。深入开展“护园强果”行动，现有苹果园34万亩，果品产量突破32万吨，产值达到2亿元。围绕菜产业“一园三区三带”布局，不断扩大种植规模，延伸产业链条，全县共有设施蔬菜园区23个，建成日光温室32座、钢架大棚234座，蔬菜种植面积43万亩，总产量23万吨，产值4亿元。
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四是产业结构不尽合理。受政策、机制、市场、区位等多重因素制约，产业结构不合理，农业大、工业小、三产活力不足等问题突出。牛果菜等农业特色产业链条短、效益差，龙头企业培育数量少，产品附加值不高，大多停留在初级生产环节，加工规模小、零散不成体系，缺乏精深加工，尚未形成生产、加工、包装、储运、销售和服务的完整产业链条，联农带农机制不健全，特色品牌效应还不够明显。工业“短腿”问题突出，规模总量偏小，今年全县工业增加值43亿元，总量排名全市末位，规上工业企业量小质弱。商贸物流中转站点作用逐渐丧失，文旅资源优势尚未得到充分发挥，商贸物流总体发展水平不高，65户统计监测样本企业全部为民营或私营企业，规模小、经营分散，服务功能单一，县内外流人口大幅增加，消费外流现象加剧，服务业发展缓慢。
三、对策建议
一要注重观念创新，增强发展动力。深刻认识和把握“三新一高”发展要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，牢固树立“市场意识、开放意识、改革意识”，敢于打破惯性思维和行为惰性，在经营方式、运作模式、管理理念、推进措施等方面不断想出新方法、提出新思路、解决新问题。注重把改革作为破解发展难题、激发发展动力活力的重要举措，深化推进“放管服”改革，推动简政放权向纵深发展，持续创优发展环境，加快构建“亲”“清”新型政商关系，全面落实中小微企业发展各项扶持政策，大力发展民营经济、实体经济，有序破除体制机制障碍和隐性壁垒，为企业投资兴业提供更加便捷可靠安全的发展环境。
二要坚持招大引强，积蓄发展后劲。以跳起摸高的攻势抓招商引项目，深入实施“引大引强引头部”行动和“招商引资攻坚突破年”活动，按照产业布局和重点产业链开展精准招商，围绕牛果菜等重点产业链项目，建立全员招商工作机制，完善招商引资考核办法，采取产业链招商、以商招商、以情招商等方式，力争招引一批带动型、龙头型、示范型的大企业、好项目。突出重点骨干企业龙头带动和示范引领作用，抓好传统产业改造升级和新兴产业发展培育，坚持盘活存量和拓展增量并举，加大煤炭、石油等优质资源的推介宣传，招引优质投资主体，将资源优势转化为经济优势，配套上下游企业实现效益最大化，以“一业活”带动百业兴，石油资源方面尽可能汇报协调加大开采量，落地炼化等深加工企业，推动发挥集群效益。
三要强化项目带动，提升发展质效。以产业项目为支撑，坚持“项目为王”，不断强化项目建设对经济发展的支撑带动作用，结合产业基础、资源禀赋和发展趋势，精准把握国省政策导向，适度超前谋划一批延链补链强链的重大项目，培育优势产业链，提升产业竞争力，加快构建现代产业体系，切实在“建基地、强龙头、延链条、聚集群”上下功夫，推动特色产业扩量提质增效，培育引进一批牛果菜等产业化精深加工链主企业，助推龙头企业加快“三品一标”认证，全力做好补链、延链、强链文章，提升产业产品附加值。把园区作为优质项目的集聚地，注重园区基础建设与企业招引入驻同步推进，通过边建设、边招商、边运营的方式，力争更多的企业入驻、项目落地建设。四要创新制度机制，凝聚发展合力。坚持把机制创新作为破解发展难题、助力经济高质量的有效措施，围绕项目建设、招商引资、产业链发展等重点工作任务，建立问题、责任、任务“三张清单”，“清单式”“台账式”推动落实。以“干部能力作风提升年”活动为抓手，锻造争先创优、破局前行勇闯的精神，有效发挥容错纠错机制措施，引导全县各级干部把全部心思用在干事创业上，把全部精力用到狠抓落实上，不断提升懂经济、抓产业、会招商的能力水平。健全完善干部考核评价体系，树立重实干、重实绩、重实效选人用人导向，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面，营造想干事、敢干事、能干事、干成事的干事创业氛围。