党的十八大以来，总书记对xx工作提出了一系列重要指示要求，为xx高质量发展擘画了美好蓝图，推动齐鲁大地发展日新月异、高质量发展积厚成势、新时代社会主义现代化强省建设迈出坚实步伐。笔者履职xx省以后，便即行着手于对省域内火灾情况进行全盘梳理和深入分析，为做到远观进取、实现印照比对、力求可行性强，特别拮取新时代开启的2012年为切入点，重点对不同发展时期、不同时间阶段火灾规律特点进行了系统探究与立体剖析，旨在对全省消防安全形势及火灾防控工作整体情况进行科学有效充分的理性认知、综合把握、全面理解，为扎实推动消防安全治理模式向事前预防转型升级提供前瞻借鉴、打下深厚根基。

期间，我省生产总值（GDP）由2012年4.3万亿元上升至2023年9.21万亿元；省内常住总人口于2017年突破“亿人”大关，累计增加人口约414万人；全省民营经济市场主体总数达1419.5万家，同比增长率高达285.8％。纵观近12年以来各类火灾发生的地理区域、行政区位、时间区间，以火灾总体起数、较大以上火灾和有影响事故等关键要素为主要评判标准和区分依据，可以将其大致划分为三个阶段，分别为：火灾类别多样、隐患爆发期（2012年—2016年），火灾频次高发、风险波动期（2016年—2020年），火灾总量上扬、趋势稳定期（2021年—至今）。

一、火灾类别多样、隐患爆发期（2012年—2016年）

（一）较大火灾发生场所具有相对不确定性。与2012年之前群死群伤火灾大概率发生在居民住宅、村民住房区域不同，这5年间较大以上火灾在民房发生率占比仅为23.7％，且发生场景类型呈现出多样化、拓展化、延伸化趋势，也从侧面折射出火灾事故本身与经济生产活动开始构建起更加紧密的深层动因关系。

二、火灾频次高发、风险波动期（2016年—2020年）

（一）财产损失较大火灾事故多发频发。随着商业流通现代化水平不断提高，xx省交易市场持续做大做强，逐渐开始向着规模化、集聚化、组织化、专业化方向过渡转型，2017年，全省亿元以上商品交易市场达498个，30—100亿元的市场47个，100亿元以上的市场21个，市场摊位数达39万个，年总成交额9362.8亿元。但有些交易市场在发展建设和经营运行过程中忽视安全管理，引发火灾事故，造成巨大经济损失。

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3．推广和延伸全链条整治模式。在对电动自行车、电气焊作业、保温材料实行全链条整治基础上，准确理解和精准把握“全链条”整治所包含的本质含义，即在厘清各环节部门监管职责的前提下，对特定领域安全问题进行全要素防治、全周期管控，真正实现源头管控、标本兼治、疏堵结合。将“全链条”管控理念主动投放到新业态、新领域、新风险的治理当中探索施行，发扬牵头负责、主动协调、担当作为的攻坚精神，努力找隐患源头、除问题根本、解工作困局，切实做到从根本上解决问题。

（三）加强多元化基层治理

1．壮大基层消防力量。要按照有关规定要求，统筹解决好人员、经费、场所等问题，确保到2025年，全省所有乡镇（街道）按标准完成乡镇专职消防队和消防工作站建设任务。有序整合基层行业站所、公安派出所、社区网格力量，发动乡镇消防队主动参与辖区的防火巡查检查、消防宣传教育、督促隐患整改等工作，最大限度实现防火、灭火力量整合。

2．推行执法权限下移。要继续探索在更大范围内实行委托执法，根据工作实际，健全运行机制、管理制度，委托有条件的乡镇人民政府、街道办事处或公安派出所承担消防行政执法事项，有效解决好基层火灾隐患“查得到、管不着、改不了”的突出问题。要采取多种形式加强对基层综合执法工作的业务培训和指导，建立跟班践学、带班学习和跨区域交流协作联动制度，安排委托执法人员参加专门法制考核，保证委托执法人员对赋权事项学会、学深、学透、学精，确保赋权事项达成“接得住、管得好”。

3．健全基层工作机制。要加强基层消防工作制度建设，瞄准规范化、专业化发展方向，健全会商研判、信息共享、问题督办、警示约谈等制度，切实承担好隐患查改、宣传教育、统筹协调等职能，更好地发挥隐患排查、应急处置、消防宣传作用。要建立火灾隐患分级分类整治督导制度，坚持一般性风险隐行政村负责整改、村（社区）支书靠上督办；高风险隐患由乡镇街道重点办理，消防站（所）、应急站、公安派出所协同盯靠；重大火灾隐患或拒不整改隐患的高危场所，提交至消安委办挂牌督办。