今年以来，我县教育系统认真贯彻落实总书记关于安全生产的重要指示批示，认真贯彻执行中央、省、市关于校园安全管理的相关要求，制定《县教育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）》，以“健全学校安全工作体系、完善学校安全制度规范、提升学校安全管理能力、加快学校安全‘数智化’升级、推进学校安全风险隐患动态清零、进一步增强师生安全素养、全面提升中小学心健康教育工作水平”为主要任务，压实责任、狠抓落实、力促平安。现对未成年人保护工作落实情况总结如下：
一、工作开展情况
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一是加强消防、燃气和实验室安全管理。深刻吸近期全国各地火灾事故教训，对寄宿制学校、民办学校、前期消防隐患整改不彻底的学校开展校园消防安全专项检查，对排查出的消防安全隐患，逐项建立问题清单，实行闭环管理。今年以来，针对消防问题整改不彻底、落实上级会议精神不到位的学校，给予诫勉4人、纪律处分4人。目前我县农村各中小学食堂全面完成“油改电”工作，对城区的13所学校使用天燃气的学校下发了《用气安全工作的提醒函》，实行“一台账两单两卡”管理。加强对实验室的安全管理，实行专人专管、使用登记、安全巡查等措施，保证重点部位自动监控、泄漏检测报警、实验用品仓库通风、防火防爆设施设备运行正常、定期维护，按规定购买、使用、存储、看管、销毁危险化学品。二是持续做好溺水风险防范。我县高度重视预防青少年儿童溺水工作，围绕“看住孩子和管好危险水域”两个关键环节，严格执行省防溺水“十条硬性措施”，切实压实“属地、部门、家庭、学校”四方责任，严防全县青少年儿童溺水事故的发生。4月2日我县召开全县预防青少年儿童溺水工作视频会，4月25日县人民政府办公室印发《县预防青少年儿童溺水工作实施方案》，全县今年共新增和加固了防溺水警示标志牌12922块，配备简易救生设施10972套，制作防溺水宣传条幅4659条，印发防溺水宣传单或册页216246份，向群众集中进行防溺水知识宣讲6923场次，全县防溺水经费投入累计约245万元。三是筑牢学生心理健康防线。认真落实省委教育工委等17部门《全面加强和改进新时代学生心理健康工作的若干举措》。做好学生心理健康精准识别工作，及时干预和处置存在问题，切实提升心理教育管理水平。县教育局加强网格化管理，对风险学生建立台账，予以重点关注和帮扶。目前，全县共有专职心理教师50名，兼职心理教师近700人，共设立心理辅导室400余间，有效提升了学生心理健康水平。四是强化校园治安管理和重点人员管控。县教育局联合县公安、城管、交通部门进一步加强校园安防体系建设，深入开展中小学幼儿园“护校安园”专项行动，及时了解掌握校园及周边严重精神障碍患者、涉访滋事等重点人员，对学校周边占道经营、乱堆放等行为及时清理整治。今年以来，在检查中共发现54处问题，目前已全部整改完成。五是切实保障学生乘车安全。我县高度重视校车安全管理工作，于2021年引进童安校车公司，目前，全县共运营校车160辆。县教育局联合县交警大队、县交通运输局开展了全县春季校车安全专项检查，对辖区内校车进行全面检修、维护，对驾驶员进行岗前安全培训，加大力度整治非法车辆。在检查中共发现34处问题，目前已全部整改完成，切实保障了学生的乘车交通安全。对今年以来9起校车违章学校下发整改通知书，对因闯红灯校车责成更换驾驶员，在没有履行更换手续之前暂停校车上路行驶。近几年我县无一起因校车引发的安全事故。六是加强校园暴力和学生欺凌专项治理。围绕校园暴力与学生欺凌防治工作机制，组织各校全面开展摸排梳理工作。对排查有涉校涉师涉生矛盾纠纷，目前共排查矛盾纠纷43起，并及时采取必要的干预措施，做好疏导化解工作。对涉及暴力和欺凌问题依法依规分类处置到位。七是加强校园食品安全管理。我县深刻汲取市3.15食品安全事件，严格落实食品安全主体责任，规范招投标管理，严把食材采购，全面推行学校食堂大宗食品集中定点采购制度。县市场、卫健、公安、教育组成督查组认真开展了全县校园食品安全大检查，对辖区内423所学校进行全覆盖检查，共发现食品安全隐患134处、办理警告行政处罚8件、立案查处3件、现已结案2件、罚没款1.5万元，已落实清单化闭环管理，从源头防范化解食品安全风险。八是加强托管机构安全管理。县教育局作为牵头单位印发了《县中小学校外托管机构监管工作联席会议制度》的通知，于2024年4月17日召开了县校外培训机构、托管机构消防安全风险隐患排查整治工作部署会。4月23日在全省校园安全暨校外培训托管机构消防安全工作视频会后，县政府副县长X对我县校外培训托管机构进行了工作再部署，要求要充分发挥好多部门联动的作用，要加强摸排，做好宣传，营造出严格整治校外培训机构的氛围，全面排查校外培训机构、托管机构、小饭桌等各类场所466家，通过建立基础台账，完善机制，明确托管机构安全生产监督管理的牵头单位，落实各部门的监管责任，并构建定期会商、信息互通机制，做好督查整改，对各类校外培训、托管机构进行拉网式、地毯式排查，建立问题整改台账，确保问题隐患闭环整改到位，取得成效。4月26日，县教育局联合相关单位组成四个督查组对城区托管机构进行大走访、大摸排，深入到校外培训和托管机构家中，了解他们发放《县教育局致参加校外培训、托管学生家长的一封信》；并对住房情况、安全用电、环境卫生、食品安全等进行安全隐患的大排查及整改，共排查走访25家托管培训机构，发现隐患点20处，立行立改18处，剩余2处隐患点正在协调、沟通、催促整改。5月14日至15日，教育局组成督查组再次对四小、七小等学校附近开展校外托管机构场所安全隐患大排查，共排查场所5家，发现隐患7处。
二、存在问题
一是从近几年发生的溺水事件来看，学生溺水死亡事故大多发生在农村孩子、留守儿童和单亲家庭群体中，主要在学校、家长无暇顾及的节假日、来往校途中等。二是专职心理健康教师不足，难以建立、健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的学生心理健康工作体系。三是部分欺凌者由于受到家庭暴力、缺乏关爱等家庭环境的不良影响，导致其性格扭曲、行为偏激。而受害者可能因为家庭教育的缺失或不当，缺乏自我保护能力和应对欺凌的策略。四是因我部门对托管机构无执法权、无监管权、无管理权，建议相关部门加大加深加细对托管学生场所的监督和管理。五是部分民办学校对于校车安全重要性的认识不足，导致部分校车的维护保养不够及时，车载监控故障不维修或未更换，部分驾驶员安全意识不强，违章行为实常发生，存在潜在的安全隐患；校车视频监控管理平台的技术标准在不断提高，但县教育局的校车视频监控平台是2018年创建的，目前已无法适应新的安全要求，需及时更新和升级校车设施。六是无专职保安聘请费用经费来源，许多小规模学校无力支付专职保安费用，多数学校聘用的专职保安年龄偏大，应急处置能力弱。七是历年来教育项目消防工程历史欠账多，整改费用高，按照现行消防验收程序，无法完善相关资料。八是我县是劳务输出大县，留守儿童较多，留守儿童安全监管难度大，问题多。
三、下一步工作打算
一是突出溺水事件预防，切实看牢青少年儿童中的留守儿童、单亲家庭儿童及困境儿童等重点人群；把牢双休日、暑期溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的危险水域。看住人、管好危险水域。二是增设心理教师编制、完善预警干预体系；增强公安系统的危机干预专业技能培训，充当学校危机干预的中坚力量；拓宽家庭教育范围，依托社区开展家长教育活动，引导家长关注孩子心理健康，尊重孩子心理发展规律，联合校内外资源，助力学生身心健康发展。三是要畅通学生和家长监督举报途径，在学校重点部位公布校园暴力和学生欺凌防治投诉电话、信箱、邮箱以及法治副校长联系方式，明确专人负责线索的收集处置，及时回应学生及家长诉求，并积极做好回应。四是我局作为牵头单位，将积极联合相关部门，加大对托管机构的督导检查，对查出的隐患问题及时抄告相关部门；要求各校对参加托管学生进一步加强安全教育，提醒他们选择合法机构场所，增强安全防范意识。五是县校车办将严格按照县委、县政府的部署要求，继续执行“政府主导、企业运作、部门监管”的校车运营管理模式。同时，进一步细化校车日常管理，极建设校车安全监管智能化平台。加快推进校车安全监管智能化平台建设，让校车安全监管智能化的管理系统早日投入使用，以提升校车安全管理的效率和水平，积极探索校车管理长效机制，严格落实“三个一律”和“六定”管理制度，联合县交警、交通加强对校车驾驶员法律法规教育，加大对校车的督查、整治力度，以对广大学生和人民群众高度负责的态度，认真抓好校车安全管理，同时建议把民办学校的校车监控平台，统一合并到童安校车公司监控平台。六是县政府加大对校园专职安保人员的资金拨付力度，在前期的基础上，今年又新增396元专职保安专项经费，进一步解决校园专职保安员不足等问题。七是通过第三方评估公司，对全县部分学校进行消防评估，并出具消防设施评估报告；同时开展常态化检查、维护消防设施，及时更换老化和损坏的设施，确保处于良好状态。严格落实相关要求，及时消除占用、堵塞消防通道和逃生通道等安全隐患，确保“生命通道”的畅通。八是加大留守儿童关爱力度，进一步对留守儿童、困难儿童进行全面调查摸底、建立台账，加大帮扶力度。