形式主义是党和国家事业发展的大敌，令基层不堪重负。2024年3月18日，总书记在湖南考察时强调，“要巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负”。长期以来，基层治理中的形式主义，若隐若现、此消彼长，某些地区甚至沉渣泛起、不减反增。此类现象，不仅会严重影响党员干部形象、持续加重基层负担，还会带来资源耗费、政策空转恶果，加深基层治理现代化梗阻，进一步影响国家治理现代化进程。基层治理中形式主义反复滋生、蔓延，是复杂的主客观因素相互影响、相互作用的结果。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同探讨交流。

一、提高认识，准确把握基层治理中的形式主义类型

人民美好生活需要的实现，与基层治理效率、效果和效能密切相关。基层治理中的形式主义，非但不能增进人民幸福，反而徒增基层干部负担，严重折损基层治理成效。当前基层治理中的形式主义，主要表现为以下三类：

（一）文山会海式形式主义。文山会海式形式主义是困扰基层的老大难问题，严重影响基层治理效能。“开会就是落实、讲话才是重视”的思维惯性，是导致文山会海式形式主义的重要思想源头。一些基层部门仍习惯于以会议落实会议，将开会当作应对上级检查和考核的“挡箭牌”，以大会“套”小会弥补会议时长。更有甚者，盛行“陪会”风。部分领导喜欢“摆排场”，将会场变为展现权力的“秀场”。为体现对上级领导的重视，一些非会议相关基层干部常常被要求参会，导致基层陷入“工作时间陪会，休息时间加班”的形式主义陷阱。

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（一）开展基层形式主义专项整治。形式主义具有顽固性、反复性、变异性等特征，稍喘气就会反弹、稍歇脚就会抬头。整治基层治理中的形式主义，须常抓不懈、久久为功，以“咬定青山不放松”的毅力和“不破楼兰终不还”的精神，持续向基层治理中的形式主义“亮剑”。应长期开展基层形式主义专项整治，将各类“已存在”或“正抬头”的基层形式主义列入负面清单，对逾越红线、玩弄基层形式主义的干部，严惩不贷。不定期、不定时、不定人盯紧基层形式主义老问题与新表现，扭住不放、露头就打。以钢的规矩、铁的决心，破除基层治理中形式主义反弹回潮、隐形变异、潜滋暗长等问题。

（二）引导广大群众参与靶向治理。空谈误国，实干兴邦。形式主义根深蒂固，归根到底是脱离群众、脱离实际。基层治理中的形式主义，没有把工作做到基层和群众的心坎上。应吸纳、引导、动员广大群众参与基层形式主义靶向治理，加强对形式主义突出的基层部门的监督反馈。坚持以人民利益为出发点想问题、办事情。动员广大干部前往基层一线，了解群众急难愁盼问题，保障群众发言权。用基层和群众满不满意、需不需要，来审视、考量决策部署和工作安排。

（三）培育党政干部真抓实干作风。纠治基层治理中的形式主义，必须狠抓党政干部落实本领。应长期培育党政干部为民理想信念、大力弘扬党政干部真抓实干优良作风，树立正确权力观、政绩观、利益观。通过开展干部实干本领理论教育，培养系统科学落实的思维方法，同时力促干部带头深入调查研究，在察实情、出实招、办实事、求实效中磨炼实干本领。以作风建设规避口号式、包装式、表态式、应付式等形式主义做法。

（四）科学健全基层减负长效机制。为基层减负就是在整治形式主义。基层减负不减脑子、减监督，而是减负不减责任、不减担当。应健全基层减负长效机制，聚焦问题“精准减”、压实责任“深入减”、多方参与“合力减”。注重考核的“实”、办会的“简”，突出发文的“精”，坚决杜绝将“上下联动、层层落实”变为“逐级施压、层层加码”等现象。对“包装式”“一刀切式”等落实法精准施治，为基层解难题、减压力、兴实干，为实干者消痛点、扫障碍、添动力。

我就讲这么多，谢谢大家！