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2003年6月,浙江省以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点,**全市启动“千村示范、万村整治”工程。20多年来,在推进“千村示范、万村整治”过程中,**农村养老服务设施不断完善,养老服务项目不断增多,老年福利不断提升。
聚焦共富融合发展,统筹城乡养老服务体系建设。一是推进养老服务城乡一体化。市委市政府印发《关于加强新时代老龄工作打造“**康养”金名片的实施意见》、《关于加快建设基本养老服务体系的意见》、《关于农村居家养老服务设施建设三年推进计划(2013—2015年)》等政策措施,发展农村养老服务,努力实现养老设施城乡同建、老年福利城乡同标、养老服务城乡同步、护理员队伍一体化培育。二是创新养老服务区域协作。针对农村地区特别是山区海岛老龄化程度深、养老服务供给不足等问题,**市开创“海岛支老、一起安好”行动,组织**、**等5个县市支援**市15个小岛,每个小岛派遣2名护理人员,开展服务支老、设施支老、管理支老、文化支老,获评中央党史学习教育优秀案例。推进山区助老,组织10个县(市、区)民政局,共同打造**“十大红色康养乡镇”,着力破解山区养老难题。三是率先出台养老服务地方性法规。2015年,**市率先出台地方性法规《**市社会养老服务促进条例》,全面发展城乡养老服务,全市11个县市均出台了居家养老服务条例。
聚焦基本养老服务,健全农村养老服务设施网络。一是开展农村敬老院改造提升工作。自2019年起,**市开展敬老院改造提升工作,优布局、减数量、提质量,16个县实现特困人员“县域一院供养”。二是迭代升级农村居家养老服务设施。自2019年起,**市推进乡镇居家养老服务中心建设。2023年,进一步加强服务设施整合,建设区域性养老服务中心、民生综合体,推进区域化连锁运行。三是因地制宜建设农村老年公寓。**等地,村集体为老年人集中提供住所,配建照料中心、老年食堂等设施,构建自治型、互助式、离家不离村的“家门口”养老模式。
聚焦高频养老需求,加大农村养老服务供给力度。一是创新康养联合体建设。针对农村老年人需求,**市创新康养联合体建设,依托乡镇居家养老服务中心,联合乡镇卫生院、医联体等资源,为老年人提供疾病诊疗、康复护理、生活照料和转医转养等一体化服务。二是创新养老服务“爱心卡”制度。市委组织部、市民政局印发《关于党建统领多方协同助力“**康养”的指导意见》,建立“爱心卡”制度,扩大养老服务供给。采取财政投一点、集体担一点、社会捐一点、家庭出一点的筹资机制,充分发挥家庭的基础养老地位,加大农村集体资金投入,培育养老服务企业,为老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等“6+N”服务。三是拓展基本养老服务清单。2023年,发布**市基本养老服务清单。今年修订出台《关于健全困难老年人补贴制度的通知》,完善基本生活补贴,建立养老服务补贴制度,推行养老护理补贴,支持有条件的地市拓展至身体困难、高龄独居等老年人。同时,推动高龄津贴提标扩面。四是创新“巡回式”流动服务。针对农村养老服务需求面广、服务组织少等问题,依托中心城镇专业机构,统筹“流动供销共富车”、“流动智慧医院”、“农村客运班车”等,巡回提供配送餐、代购代销、清洁理发、康复照护等服务。
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