一、走基层、察实情——摸清基层负担重在哪里？

专班成员认真学习了上级基层减负文件会议精神，并通过现场走访、座谈交流、问卷调查等形式，对全县28个乡镇（街道）开展了调研，其中重点选取5个乡镇（街道）、19个村（社区）开展了“解剖麻雀”式调研，听取了两级书记的情况介绍、对策建议。从调研情况来看，基层负担问题种类繁多、形式多样，其中基层表现突出、干部反映强烈的主要有“八座大山”：

一是“文山会海”反弹回潮、隐形变异。虽然“两办”对文件会议进行了总量管控、严格把关，但通过调研发现，文件方面，相关部门存在不发“红头”发“白头”，不发正式文件发便函等现象，文件数量依然较多。据某某乡镇（街道）初步统计：1－11月通过协同平台收文2615个，其中需要书记阅示的858个，平均每个工作日接近4个；还有部分单位统筹协调不够、文件反复修改，导致一文多发现象。比如，9月15日，县市场监管局印发《关于开展“两节”前特种设备安全隐患排查的通知》，县文旅广体局又转发《关于开展“两节”前特种设备安全隐患排查的通知》；12月7日，县市场监管局先后三次下发《关于开展岁末年初特种设备安全隐患排查的通知》，后两次均备注“以此份为准”。会议方面，虽然全县性会议有所下降，但相关县级领导和行业部门召开的协调会、调度会较为普遍。据某某乡镇（街道）不完全统计，1－11月，收到上级会议通知约470个，其中需要书记参加的约180次，几乎每个工作日都需要安排时间参加上级会议。

二是资料台账重复下达、多头报送。一方面，部门间统筹联动不够，同样内容、不同格式的资料需要基层多头报送。比如，据某某乡镇（街道）反映，针对消防安全工作，应急、商务、文旅、民政等多个科局均要求开展检查、报送资料；针对防溺水工作，教育、妇联、团县委均要求报送包保台账，内容相差无几；针对自建房方面，住建、自然资源等部门的“全国农村危房改造信息系统”“农村房屋安全系统”“X居民自建房安全专项整治管理平台”均要求录入资料，需重复上户采集。另一方面，大部分总结、台账、表册等资料既要交电子档、又要交领导签字盖章纸质档，部分偏远乡镇（街道）往返县城耗时耗财，有的偏远乡镇（街道）往返县城需要半天时间。再一方面，部分资料填报量大、要求时间紧，有些甚至上午发通知，下午就要求报送，还有部分台账的格式要求多次更改，基层疲于应付。比如，据某某乡镇（街道）反映，12月7日上午接到县消防大队通知，当天下午4点前就要求报送今冬明春消防工作相关资料，并将资料报送情况与考核挂钩；据某某乡镇（街道）反映，县乡村振兴局《农村户厕问题摸排整改工作台账》前后修改6个版本；据某某乡镇（街道）某某村支部书记反映，今年前11个月，就用了约5箱共40包约2万页打印纸，平均每个工作日接近100页。

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三是考核要公正公开。各考核责任单位要严格程序、严肃纪律开展绩效考核工作，做到过程全公开、结果有公示、异议可申诉，确保考核结果经得起实践检验，真正让考核对象信服、干部群众认可、县委县政府满意。

（四）“基层减负不会一蹴而就”，减负降压必须动态监测、跟踪问效。

一是加强减负监测。按照省市统一部署，全面推广应用文会智治平台，线上监控基层文会情况。同时，借鉴“营商环境工作监测点”经验，在全县选取2－3个乡镇（街道）和村（社区）作为基层减负监测点，抓好数据收集、整理分析、情况监测。

二是定期清查梳理。定期听取、收集全县各乡镇（街道）基层负担情况，对新情况、新现象、新表现进行动态式、滚动式清理整治，防止各类负担“此消彼长”。

三是严格监督管理。将基层减负工作列入督查检查计划，由“两办”牵头，采取“四不两直”的方式，对各部门落实各项减负措施情况进行深入督导。开设基层减负匿名投诉举报渠道，及时受理、核查、整治。