财政是经济社会发展的基础和支柱，是国家治理体系的重要保障，是市委、市政府的重点工作。财政工作事关国计民生，在服务发展、促进改革、调整结构、保障民生方面作用巨大。今年，是XXX的关键之年。从9月开始，“不忘初心、牢记使命”主题教育活动将在全市全面推开。借此机会，我想就“什么是财政”“XXX财政形势”“怎样做好财政工作”和“如何当好‘财政人’”等4个方面和大家一起交流。

一、财政在国家治理和国家发展中的地位和作用

（一）财政是“庶政之母”。财政是现代国家治理的物质基础、体制保障、政策工具、监管手段。党的十八届三中全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱。党的十九大报告强调，要加快建立现代财政制度，并明确了深化财税体制改革的目标要求和主要任务。现代国家构建离不开现代财政制度的强力支撑，财政能力是国家能力的物质基础，财政关系定义了现代国家中民众与政府、各级政府之间、社会各阶层之间的分配关系，财政制度成为现代国家制度体系中的基础性制度。可以说，加快建立现代财政制度，是加快国家治理体系和治理能力现代化进程的必然要求；是进一步深化财税体制改革，加快建立现代财政制度，更好发挥财政职能职责和治理作用的迫切需要；是加快转变经济发展方式、决胜全面建成小康社会、全力提速XXX高质量跨越发展的重要保证。

古代思想家管子说过，“有道之君，行治修制，先民服也。”财政制度体现政府与市场、政府与社会、中央与地方关系，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面，不仅是经济体制的重要内容，也是国家治理体系的重要组成部分。特别是在满足现代国家治理“社会共治”“边界清晰”“责任明确”等内在要求方面，财政制度具有不可替代的重要作用，它作为处理中央与地方、地方各级政府之间以及政府各职能部门之间关系的基本制度，涉及事权与支出责任划分、财权配置，以及解决部分地区自有财力与支出责任不对称而进行转移支付等政府治理的核心内容。此外，农业、社会保障、医疗卫生、教育、科技、环保、国防、外交等方面的财政保障制度，也是关系经济社会可持续发展和国家长治久安的重要制度安排，直接影响一个国家治理水平的高低和治理目标的实现。

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作为党和政府的“钱袋子”，我们的财政干部不仅会经受各式各样的诱惑和考验，有时候难免也会面对服务对象的不理解，甚至是埋怨。要主动与以权谋私、蜕化变质的贪官划清界限，就要做到：

第一，讲规矩、守纪律。无私才能无畏，无畏才敢担当。财政干部不但要守财经纪律，更要守党纪国法，要明白哪些该做，哪些不该做；哪些该说，哪些不该说。要树立正确价值观，做一名财政人，不能在“财”字上犯错误，凭借职务之便伸手谋不正之财，更不能在“政”字上犯错误，在工作岗位上不作为、慢作为、乱作为。要秉公用权，保持财政工作清正、财政干部清廉、财政作风清明，切实为人民群众办实事、办好事，为党和人民当好家、理好财。

第二，讲道德、守品行。做“官”先做人。一个让党放心、让群众满意的干部，必然是一个明辨是非、严于律己、情趣健康的干部。作为财政干部，必须要上好道德修养这一人生必修课，以杨善洲同志为镜子，用善洲精神滋养哺育自己的世界观、人生观、价值观、权利观、事业观、群众观，真正悟透“GCD员”四字的要义。

第三，讲奉献、守底线。古人说：“君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远”。要淡泊名利，坚持事业第一，工作第一，不怕吃苦，不怕吃亏；要发扬甘为“人梯”、乐为“基石”的精神，甘于平淡，无私奉献，为他人进步而高兴，为奉献自己而快乐；要甘当无名英雄，以平和的心态对待自己的得失，不争名、不揽功、不图利，时时刻刻服务党的事业和工作大局，带头树立爱国、敬业、诚信、友善的好榜样，多给社会添加正向引领的正能量。

同志们，做好财政工作，任务艰巨、意义重大、影响深远。希望大家进一步管好用好财政资源，发挥好财政职能作用，创新思路、齐心协力、合力攻坚，把个人梦想融入到实现“中国梦”的宏伟目标中，努力奋斗实现“我的梦”，忘我工作托起“财政梦”，确保圆满完成“十三五”各项目标任务，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”做出新的更大贡献，为XXX实现高质量跨越发展提供坚强的财政保证。