为贯彻落实国、省关于实施城市更新行动的决策部署，持续推动建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，不断提升城市人居环境质量、人民生活质量、城市竞争力，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，根据国、省有关文件精神，结合湘潭实际，现就全面推进城市更新工作提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以*新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，统筹存量资源盘活和增量资源结构优化，在不新增政府债务的前提下，以城市体检为基础，以更新片区为单元，以老旧小区改造为突破口，进一步优化空间布局，完善城市功能，提升城市品质，改善人居环境，激发城市活力，推动城市实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（二）基本原则

1.问题导向，精准施策。通过城市体检找准城市建设短板，在城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不大于现状总建筑面积20%的前提下，坚持“留、改、拆、建”相结合，盘活存量资源，优化增量结构。坚持问题导向、典型示范、分步实施，尽力而为、量力而行。

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市优化人居环境事务中心：指导完成城市更新单元（片区）或项目所涉及的征地拆迁工作，牵头组织制定征地拆迁、安置补偿等支持政策并执行。

市通信发展管理办公室：支持城市更新单元（片区）或项目内的通信网络基础设施建设。

各城市区人民政府和园区管委会：负责城市更新摸底调查、城市体检、规划编制、实施方案制定、项目立项、融资和招商、项目实施等工作；盘活闲置低效资源，多渠道筹集资金。

有关市属国有企业：经规范程序筛选后，以合规身份参与项目的实施方案制定、招商引资、资金筹集和项目开发、建设、运营、管理等工作。

各管线单位（含供电、供水、排水、燃气、通信、广电等）：积极支持和配合地方有关部门，负责城市更新项目相关线路和设施的改造、迁移，优先安排管线改造迁移专项资金。