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县司法体制改革典型材料

近年来，*县检察院立足职能定位，转变工作理念，坚持抓办案、拓渠道、建机制协同推进，构建具有时代特色、地域特点、检察特质的轻微刑事犯罪治理体系。目前，轻罪案件平均办案时限缩短至*天，办理周期同比缩减*％，轻罪案件逮捕率、起诉率同比分别上升*.*％、*.*％，所办案件被告人上诉率、公安机关复议复核率均为零。

一、从“办好案”着眼，增强轻罪治理的公正“底色”。注重案件程序公正。成立县级层面的“轻微刑事案件一站式办理中心”，组建“*名检察官＋*名检察官助理＋N名书记员”专业化办案组，全面推行轻罪案件集中移诉、集中起诉、集中开庭、集中执行“四集中”和简案快办、繁案精办、类案联办新模式，在提升办案效率的同时，注重对犯罪嫌疑人、被告人程序选择、认罪认罚、法律援助等诉讼权利的保障，确保“简程序不减权利”。注重矛盾化解公正。探索“接待群众凭热心、办理案件讲公心、促进和解用真心、释法说理有耐心、处理结果要顺心”的“五心”工作法，推广新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷排查化解贯穿轻罪案件办理始终，推进诉源治理，共办理刑事和解案件*件，涉检信访率、刑事案件申诉率均为零。注重案件实体公正。强化证据审查标准，综合分析、全面考量、辩证看待，对主观恶性深、犯罪情节恶劣、犯罪前科多、重新改造难度大的轻罪案件犯罪嫌疑人该捕就捕、该诉就诉、从重打击、形成震慑，以“治罪”促治理。

二、从“拓渠道”着手，增添轻罪治理的为民“暖色”。实行“不起诉＋检察意见”。加强不起诉案件内外部沟通衔接，对应当给予被不起诉人行政处罚的案件，向相关行政执法机关送达检察意见书，共送达检察意见书*份，均获采纳。对应当给予非刑事、行政处罚措施的不起诉案件，落实训诫、责令具结悔过、责令赔偿损失等处罚，采用多种方式帮助被不起诉人悔过改过，对*个刑事案件被害人家庭发放国家司法救助金*万元，全力化解社会矛盾。同时，探索建立拟不起诉人员参加社会公共服务机制，向全社会释放“不起诉”不等于“不处罚”的信号。实行“不起诉＋检察建议”。建立“个案办理—类案监督—综合治理”的轻罪治理模式，深入剖析个案背后的症结根源、类案反映的社会问题，有针对性地制发检察建议，推动有关部门堵塞制度漏洞、完善监管措施、优化公共服务。*年以来共发出社会治理类检察建议*件，范围涵盖执法、交通、住宿、食品、金融、未成年人等多个领域。实行“不起诉＋公开听证”。根据轻罪案件可能引发争议的案件特点，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、群众代表等参与听证，通过听证充分阐释案件事实、证据、相关法律规定，由听证员从不同角度发表听证意见，把评议意见作为案件处理的重要参考，并以群众能理解接受的事理、情理、法理对拟被不起诉人开设“现场普法教育课堂”。对案情简单的轻罪案件，制定简易公开听证工作指引，简化程序性事项，做到案件公平处理、矛盾就地化解，已组织轻罪案件公开听证*件。

三、从“建机制”着力，增加轻罪治理的协作“成色”。构建“微网格”共治机制。加强与司法行政部门沟通联系，创新社区矫正人员监督方式，建立每周一次电话访、每月一次实地看、每年一次全面估“三个一”工作机制，降低再犯罪风险。同时，延伸矛盾纠纷化解“端口”，融合“司法元素”与“行政元素”，促进人民调解、行政调解、律师调解、检调对接产生良好“化学反应”。构建“微载体”共享机制。重置**检察服务中心功能性布局，在案件管理大厅设置轻罪案件受理及分流平台，提升轻罪治理专业化水平。注重发挥“执法司法数据”在轻罪治理中的独特作用，依托政法跨部门大数据协同办案平台，实现信息数据共享，充分挖掘检察机关统一业务应用系统*.*的优势，围绕轻罪治理进行“数字建模”，对轻罪案件所涉数据进行系统分析、精准比对，采取有效措施堵塞执法司法及社会治理方面存在的监管漏洞，全面提升轻罪治理的智能化水平。构建“微法治”共建机制。设立侦查监督与协作配合、审判监督与协作配合办公室，制定《*县轻刑案件快速办理实施办法》《关于在轻微刑事案件办理中全面落实多元化矛盾纠纷化解措施的实施办法》等制度，建立案件会商、同堂培训等机制，明确侦查监督、审判监督的具体情形。建立“值班＋常驻＋AB岗＋轮岗”等配套机制，实现侦查、审判协作与检察机关能动监督无缝衔接。