监督作为治理的内在要素,在管党治党、治国理政中居于重要地位。党的二十大提出,“加强对干部全方位管理和经常性监督”。总书记在二十届中央纪委三次全会上指出,“从严从实加强对党员、干部的管理监督,推动全面从严治党向纵深发展”。全面从严治党的重点在于从严管理干部,要健全完善干部管理监督制度体系,强化对权力监督的全覆盖、有效性,确保党员干部始终做到忠诚干净担当。中共**市委组织部认真学习贯彻落实总书记关于党的建设的重要思想,驰而不息健全精准发力、标本兼治的监管体系,不断将监督制度优势更好转化为治理效能。
一、强化政治监督,夯实廉洁从政基础
中共**市委组织部始终把政治监督作为新时代干部监督工作的首要职责,坚持抓在经常、融入日常、严在平常,确保党的各级组织和全体党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。一是注重加强教育引导。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥党校思想教育主阵地作用,结合党员干部教育培训,不断加强领导干部思想教育,通过中心组学习、以会代训、专题辅导等形式,持续开展领导干部上讲台、专家授课、参观廉政教育基地等活动,深入开展理想信念教育、党性教育和纪律教育,全面夯实党员干部纪律意识和规矩意识,教育引导推动党员干部,特别是领导干部自觉树立起接受组织监督的意识,把监督视为全面的“体检”、集中性“预防”。二是严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持列席综合监督单位班子民主生活会,对各单位班子民主生活会会前、会中、会后等开展监督,促使党员领导干部深刻剖析问题根源,开诚布公提出批评意见,切实提高组织生活质量和效果,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,达到自我监督、自我完善的目的。认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度,制定专项检查工作方案,不断加大指导监督力度,采取“材料报审+实地督导”的方式对各县(市)区、部分市直党(工)委开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主生活会等工作集中进行专项检查。三是突出政治巡察定位。准确把握“推进政治监督具体化、精准化、常态化”的内涵要求,充分发挥巡察工作“政治体检”作用,坚持“巡察工作推进到哪里,组织部门就配合到哪里”,聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活,坚决纠正政治偏差,及时消除政治隐患,督促各级党组织和领导干部始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。同时,坚持落实巡察整改要求,把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,强化巡察成果综合运用,以巡促改、以巡促建、以巡促治。
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二、坚持选任监督,把牢干部选拔关口
党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。中共**市委组织部不断加强选人用人监督,严把干部“入口关”,坚持把干部监督贯穿推荐考察、征求意见、任职公示等选人用人各个环节,做到同步监督、环环把关,增强监督的针对性、实时性、有效性。一是严格执行“凡提四必”。认真贯彻落实干部选拔任用“凡提四必”工作要求,把“四必”程序作为干部选拔任用的“第一防线”,坚持干部人事档案凡提必审、个人事项报告凡提必核、纪检监察机关意见凡提必听、信访举报凡提必查,通过关口前移、纵向延伸、扩大范围、拓宽渠道,着力增强干部选任监督工作的预审把关作用,坚决把政治上有硬伤、廉洁上有问题的干部甄别出来、挡在门外,切实把牢政治关、廉洁关、品行关、能力关、作风关,有效防止干部“带病提拔”。二是强化政治素质考察。制定《关于考准考实干部政治素质的实施办法(试行)》,通过“一档案”“双清单”“三鉴定”“四测评”“五征求”“六必谈”的方式,构建干部政治素质考察考核“1+6+N”制度体系,确保考准考实干部政治素质表现。同时,全覆盖建立重点岗位领导干部政治素质档案,通过即时纪实、定期完善、实时预警等举措,动态掌握干部政治素质表现情况,将干部政治监督结果与干部教育培训、评优选先、提拔使用、职级晋升、表彰奖励、培养储备等六个方面有机结合起来,进一步校准政治生态风向标,提振干部精气神。三是严格干部选拔任用管理。依据《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,坚持把干部选拔任用管理作为干部队伍建设的重要环节来抓,不断加强干部备案管理,从岗位设置、任职条件、选任程序等方面从严把关,提高干部选用工作的规范性和干部整体质量。制定落实干部选拔任用全程纪实制度,对干部选拔任用每一环节和步骤情况进行规范整理,确保每项工作责任落实到位,使选人用人全过程可追溯、可倒查,进一步提升干部选拔任用规范化水平,不断提升选人用人质量。
三、从严管理监督,筑牢干部监督防线
全面从严治党的重点在于从严管理监督干部,中共**市委组织部不断健全完善干部管理监督制度体系,强化对权力监督的全覆盖、有效性,确保党员干部始终做到忠诚干净担当。一是深化日常监督。拓宽干部监督渠道,健全完善电话、短信、网络、来信、来访“五位一体”的“12380”举报平台,安排专人负责举报受理工作,及时受理信访举报。从严规范领导干部因私出国(境)管理、用好经济责任审计、述职述廉、经商办企业及兼职排查、“裸官”治理等措施,及时掌握干部日常情况和一贯表现,不断增强管理监督实效。探索出台《关于进一步规范领导干部个人有关事项报告查核结果处理工作的意见(试行)》等配套制度,对发现的干部苗头性、倾向性问题,精准运用监督执纪“四种形态”,做到早提醒、早敲钟,把经常性监督与管理落到实处。二是管好“关键少数”。坚持把加强对“一把手”和领导班子监督作为推进全面从严治党的关键环节,结合年度考核、平时考核、干部考察、日常了解等途径,不断加强对“一把手”和领导班子贯彻执行总书记关于党的建设的重要思想,以及选人用人、民主集中制、党内政治生活、重大事项请示报告等制度规定的监督。全面落实党内监督各项制度,开展重点领域政商“旋转门”“逃逸式辞职”等问题整治,持续抓实不担当不作为和乱作为问题专项整治,做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,以管好“关键少数”,推动管住“绝大多数”。三是强化融合体系。推动各类监督贯通协同。制定印发《关于构建组织部门干部监督贯通融合工作体系的实施意见》,形成《干部日常管理监督共享问题清单》,整合纪检监察、巡察、信访、审计等24个部门监督力量,构建干部监督贯通融合工作体系,从“横向、纵向、内部”三个维度协同发力,通过信息互通、定期会商、集中研判等方式,推动组织部门干部监督工作同题共商、同题共答,实现同频共振、同向发力的工作格局,积极推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合,构建横向到边、纵向到底的监督体系,确保政令畅通、令行禁止,切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实处。
以上发言,不当之处,请各位领导和同志们批评指正,谢谢!