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一、完善民意收集机制,推动民生实事由“政府配菜”向“群众点单”转变。以倾听民声、汇聚民智、把握民意为重点,创新民意征集机制,广泛吸纳社会各界与人民群众对民生实事项目的意见与建议,确保惠民实事项目更贴近群众需求。一是多途径倾听民声,拓展民意表达渠道。在现有的12345市民热线、“一网三联”入户走访、网上留言等渠道基础上,各镇(街道)创新组织民情恳谈会、群众看变化等活动,主动深入基层,搜集不满意事项,并积极回应解决群众的各种诉求。2023年以来,全区共举办民情恳谈会及相关活动超过1600场,征集各类意见和建议达2300余件。二是集思广益,建立常态化基层走访机制。民生实事项目谋划之初,深入基层倾听民意。区大班子领导与区、镇、村三级干部广泛开展“我为群众办实事·走千村进万户”活动,全面了解社情和项目需求,累计走访重点群众近7000户。针对2023年度和2024年度收到的2880条意见,年初策划实施1280件民生实事项目。三是灵活调整,建立实事项目动态调整机制。打破年度计划限制,紧跟群众需求动态调整。通过实地考察与现场评估,召开民生实事动态调整项目联审会,对拟增加项目进行论证。2023年共动态调整出的项目达160件,截至10月底,2024年三级民生实事项目已动态调整244件,目前总数达到1530件。
二、构建协同共建新格局,推动民生实事由“单一施治”向“共建共管”转变。聚焦民生实事项目的全生命周期建设,创新实施上下联动、书记领办、群众监督机制,形成全区上下党员群众共建共管的良好工作格局,确保民生实事项目有序、高效地推进和落实。一是构建上下联动推进机制。设立民生事务推进工作专班,研究制定《民生实事综合评价实施办法》,由区委主要领导全面负责督办民生实事工作,区、镇(街道)、村(社区)三级党政领导亲自抓项目实施。各分管区领导按行业负责督导,职能部门各司其职,协调推进,确保民生实事项目稳步加速推进。二是实施书记领办民生事务机制。充分发挥村(社区)党组织在民生事务中的核心作用,出台“书记领办民生实事”制度,村(社区)党组织书记带头负责项目的责任落实、进度管理和质量监督,所有党员深入参与实事项目的征集、决策、执行和评议全过程。通过民生实事,将基层党组织服务群众的宗旨具体化,让群众在共享实惠的同时认知“惠从何来”,有效实现党的工作与群众利益的高度一致。三是建立全过程群众监督机制。制定《××区民生实事监督员管理办法》,从各界选聘800余名民生实事监督员,对项目进展、后期维护及效果进行全程监督。自去年以来,组织人大代表和社区书记、居民代表开展“跟着书记看变化”、“市民代表看变化”等活动150余场,进行面对面交流,广征意见,促进提升,真正保障民生实事的质量落实到每一个环节。
三、探索社会协同新模式,推动民生实事由“政府单一推进”向“多元化参与”转变。通过建立群众议事协商、引导社会资本投建、鼓励社会主体参与等三大机制,广泛动员各类社会组织深度参与民生实事项目建设,逐步构建形成人人参与、共享发展的良好社会氛围。一是创新群众议事协商机制。坚持将群众议事协商作为民生实事工作的基础环节,组织开展“板凳拉呱”、“邻里议事”等多种形式活动,健全区镇村三级群众议事协商制度。各镇(街道)承担统筹责任,全过程融入群众议事协商机制,更好地发动群众投入议事讨论,推动实现民生实事与基层自治的双向互动、高效联动。二是激发社会资本投建积极性。通过捐赠、赞助、冠名等多种合作方式,重点调动市场主体,特别是受益的企业和个体商户,积极出资并参与民生实事建设。比如,各镇(街道)通过广告招商,新建或改建公交候车亭80余个,将简易站牌升级为集遮风挡雨、信息共享于一体的智慧候车亭。2023年,成功撬动了约3500万元的社会资金用于支持民生实事项目。三是支持社会主体广泛参与。鼓励辖区内各类社会组织通过志愿服务、出工出资等方式,广泛参与民生实事项目,以提升项目的知晓率和社会影响力。2023年,全区各镇(街道)共组织各类社会力量开展义诊、爱心理发等公益活动3600余场次,组织群众参与民生实事建设11500人次,接受社会捐赠物资2200余件。
四、创新公开评议机制,推动民生实事由“民生项目”向“民心工程”转变。立足于让群众切实感受到变化,建立集中评议、监督员评价、专栏报道三项机制,全程跟踪和评估民生实事的建设过程,精准传播民生实事的成果和成效,确保真正让群众看到变化、获得实惠、感到满意,全力把民生工程转化为民心工程。一是建立集中评议机制。实施群众满意度评价反馈制度,制定民生实事综合评价办法,明确以群众满意度作为检验实事成效的首要标准。通过网格员入户走访、“马扎会议”等形式,邀请群众对民生实事项目的进展及成效进行点评,同时组织开展现场观摩、群众满意实事评选等活动,全面收集与反映群众的意见与评价,推动民生项目向更高标准建设。今年以来,区民生专班全覆盖走访调研全区300个村居,广泛征集对2500余件村级实事的评价意见,发放调查问卷3200余份,群众满意度达到98%以上。二是健全监督员评价机制。继续以群众满意为检验标准,构建群众满意度评议反馈制度。每季度对监督员进行电话回访,开展满意度测评。根据评价结果,将民生项目分为“优良”、“良好”、“一般”三个等级。对评为“优良”的项目,区级财政累计发放奖补资金650万元;对评为“一般”的项目,及时向所在镇村通报,限期整改。三是创新专栏报道机制。在市融媒体中心开设《民生实事》、《品质民生》专栏,通过图文、视频、主播打卡等方式,深入宣传报道民生项目的进展与成效,向公众展示民生实事的实际成果。自去年以来,已累计发布品质民生视频850余条,相关信息1400余篇被《新华网》、《光明日报》、《大众日报》等主流媒体报道刊载,真正让民生实事有温度,民生答卷有分量。
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