为贯彻落实中央和省市关于农村公路管理养护体制改革的决策部署，近年来，xx市高度重视农村公路建设与养护，践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕乡村振兴和统筹城乡发展，坚持质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展，深化农村公路管理养护体制改革，积极稳妥加快构建适应经济发展、符合农村特点的农村公路管理养护体系，推动“四好农村路”高质量发展，为实现我市全面发展提供更好保障。

一、农村公路管理养护体制改革情况

（一）农村公路养护体制总体情况

近年来，xx市高度重视农村公路建设和管理养护，从实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的高度，聚焦发展瓶颈，积极实施交通先行工程。在建设上持续发力，在管理上不断创新，在养护上强化督导，在运营上注重实效，扎实推进“四好”农村公路建设，着力补齐民生事业发展短板。

目前，xx市公路总里程（含xxx辖区）xxxx.xxx公里，纳入国家公路基础数据库内的公路里程xxxx.xxx公里，其中：省道xx.xxx公里，县道xxx.xxx公里，乡道xxx.xxx公里，村道xx.xxx公里；未纳入国家公路基础数据库的公路xxx.xx公里。全县硬化路为xxx.xxx公里，通车公路硬化率xx.xx%，全县xxx个自然村，目前已已有xxx个村通硬化路，通村硬化率xx.x%。xx个建制村（社区），目前已全部通客车，建制村通车率为xxx%。交通基础设施已初步形成了以公路为主体，高速公路、国省道干线公路、重要县道为骨架，高密度农村公路为基础，四通八达的综合交通体系，交通服务功能明显提高，形成了xx内外互联互通的空间格局。

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（二）资金使用监督管理中存在的困难和问题

1.农村公路建设资金缺口大。xx年、xx年xx市大量农村公路新建及提档升级，极大改善了农村道路行车环境，但是也形成较大资金缺口。纳入国家公路基础数据库内的公路每公里上级补助35万元，但每公里平均造价大约在100万元至180万元，形成大量建设资金缺口，给我市财政带来极大压力。另外，公路沿线所涉及的强电弱电管线迁改工作，地上附着物如水窖、水管、坟冢等搬迁等配套项目资金需求较大，无上级补助。

2.资金保障不到位，养护管理难度大。一是上级专项资金拨付率低，目前仅达16%，本级财力安排的资金主要用于养护工程，日常养护经费未能足额保障；二是xx市目前未纳入国家公路基础数据库内的公路有237.91公里，没有相应的配套政策，没有管护经费。

（三）加快养护资金支出进度的措施及建议

充足的养护资金是农村公路健康发展的关键因素，是衡量农村公路管养重视程度的主要指标。但是，近年来面对疫情防控的巨大压力，以及熔断机制和房地产政策调整的影响，加之国家金融政策的调整，土地出让偏离预期目标，且以房地产业及建筑行业为支撑的财政收入大幅下降。因收入不达预期，专款财力被挤占，导致上级专款无法及时兑付，上级农村公路养护资金欠款规模攀升。下一步，xx市财政局将进一步盘活存量资产，加快土地挂牌出让进度，积极组织财政收入，加大对农村公路养护管理资金的保障力度，全面提升农村公路养护效率。