(一)以有力有效的政治领导确保政府系统高效运转。把党的领导贯穿政府工作始终。严格落实请示报告制度,主动向市委报告重大事项、重点工作、重要活动。召开党组会议50次,集中研究市政府重点工作、重要文件30个。承办市委常委会会议议题6个、办结率100%。完善市政府党组工作机制,制定《市政府党组工作规则》,明确职责分工,强化责任落实。认真落实民主集中制,严格执行“三重一大”决策制度,全年召开市政府党组会议43次,议事决策规范、程序正当、纪律严明。全面落实意识形态工作责任制。
(二)以跨越提升的发展成果检验政府履职能力。全力以赴抓好经济社会发展各项工作。
1.着力推动产业转型升级。加快制造业高质量发展。工业经济运行平稳,预计规上工业增加值增长X%。扎实推进数字赋能增效。把数字技术融入产业发展各环节、全过程,新增省级以上“两化融合”贯标企业X家,数字经济核心产业制造业增加值增长X%。推进文旅融合发展。成功举办首届体育文化旅游节、“山海”文旅消费季等活动,“好风日大家唱”群众性文化活动获评全国年度五个一优秀品牌。
2.着力增强发展动力活力。深入推进体制机制改革。完成市级机构改革任务。调整设立市生态环境保护委员会,调整优化市自然资源和规划局等机构职责。深化农村综合改革,乡村振兴局挂牌运行。完成全市国土空间总体规划编制,生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界实现划定。构建国企改革“四梁八柱”,市属五大集团整合重组为三大集团。实施优化营商环境“一号改革工程”,上线运行全市“一网通办”平台,全面推行“一件事一次办”、高频事项“跨省通办”,行政权力事项网办率93.8%。出台《关于促进市场主体高质量发展的若干措施》,开展惠企政策落实专项行动,打造了政务服务“520”工程升级版,梳理形成“政策包+政策服务清单”,全力为企业纾困解难。加大重点领域开放力度。新签约亿元以上项目X个,到位资金X亿元,分别增长70%、72%。积极参与中国—中东欧“17+1”经贸合作示范区建设,我市在卢森堡成功举办首次线下投资推介会,开启了中欧经贸合作新篇章。
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1.构建产业发展新格局。聚焦主导产业集群化发展。加快打造千亿级铝基新材料产业集群,重点推动华宝铝业能源新材料、广银铝业节能环保新材料二期等项目建设。壮大提升千亿级新能源电池产业集群规模,加快实施风光发电一体化项目、当升科技锂电池正极材料生产等项目建设。围绕打造国内最大的智能装备制造基地目标,重点推进远景能源智慧储能装备制造基地、远景智能装备产业园等项目建设,力争装备制造业产值突破5000亿元大关。围绕打造中西部地区生物医药研发生产基地,重点推进国药容生制药抗肿瘤1类新药临床试验二期、石药欧意药业研发中心等项目建设。
2.打造科技创新新高地。突出企业创新主体地位。完善高新技术企业成长加速机制,积极组织高新技术企业申报省级以上研发平台和科研项目;支持骨干企业组建创新联合体,承担国家和省、市重大科技项目。鼓励企业加大研发投入,持续推动规模以上工业企业研发活动全覆盖,力争全年研发投入增长超过15%。突出平台创新带动作用。加快建设新能源电池材料检测服务平台、智能装备共享实验室等产业创新平台。积极推动中原科技城双创载体、郑洛新自创区众创空间创建工作。重视金融对实体经济的支持作用,探索建立政府投资基金联动机制和社会资本合作模式,引导金融机构创新金融产品和服务方式对企业进行融资支持。
(二)坚持改革创新,打造市场化法治化国际化营商环境实现新突破。持续深化改革扩大开放,更大力度激发市场活力和发展内生动力,塑造更加开放包容的营商环境。
1.持续深化改革扩大开放。深化国资国企改革。巩固提升国资国企改革成效,进一步清理束缚民营经济发展政策举措,支持市属国有企业参与产业链供应链危机应对与重构;推进国有资本运营公司市场化转型,增强国有经济整体功能和效率;推动市属国有企业混合所有制改革和整合重组取得积极进展;加强国有资产监管防止国有资产流失行为。促进民营经济高质量发展壮大。坚定不移落实“两个毫不动摇”,平等对待民营企业产权和企业家权益;完善公平竞争机制,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投;以企业家需求为导向,以方便企业发展为出发点,当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”,努力打造市场化法治化国际化一流营商环境。支持外贸扩规模优结构提质量,推进自贸区开放创新联动区建设,提升跨境电商综合试验区发展能级。充分发挥开发区经济发展主阵地作用。推动开发区重点领域改革创新,加快实现高质量发展;全面推行“三化三制”和“管委会+公司”改革模式;推行“管委会+公司+平台公司”运作模式;深化“亩均论英雄”评价体系改革;积极推进标准地供应、“区域评估”“多测合一”、先建后验等改革;全面推行“首席服务官”制度;探索股权招商、基金招商、金融招商等方式引进战略性新兴产业项目。
2.持续优化提升营商环境。聚焦利企便民抓落实。提升政务服务水平,扎实推进“四件事”高质量办理机制;优化行政审批流程再造,促进政务服务标准化;全面推行一件事一次办、有诉即办、交房即交证、竣工即验收等“一件事”集成套餐服务;完善惠企政策申报系统(平台),实现普惠政策“免申即享”;推进政务服务“好差评”全覆盖;提高水电气热报装效率,实现新建商品房接入市政管网零收费;实施乡镇政务服务设施提档升级工程,完成所有行政镇服务大厅标准化改造;推进政银企精准对接常态化机制化,深入开展涉企信用修复行动;降低中小企业交易成本,推动有形市场与无形市场互联互通协同发展;优化金融服务供给质量和效率!