2024年是实施“十四五”规划的决胜之年,县渔业局始终以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破总基调,在县委县政府的坚强领导下,统筹发展现代渔业高质量发展和高水平安全,认真落实县委“363”专项行动,聚焦八条产业赛道,全力拼经济、保安全、促发展。预计全年水产品总产量73.07万吨,同比增长6.5%,总产值141.7亿元,同比增长5.3%,渔业经济呈上升态势;发生渔船安全生产事故2起,涉海涉渔领域安全生产形势总体平稳。
(一)坚持严管严治、联动协调,执法效能稳步增强。联动执法逐步显现。联合渔业、公安、海事、港航、海警等涉海部门执法力量,形成协作执法工作机制,累计开展海上联合执法45次,查扣违规渔船113艘,查处渔业违法违规案件405起,移交公安、海警案件16起共20人,查扣“三无”小型船筏58艘。全年检测水产品质量786批次,产品抽检合格率99%。伏休执法全面增强。积极落实省、市伏季休渔期整治攻坚行动,从严管理休闲、钓具渔船,规范渔获入市索证索票要求,累计登检休钓渔船459艘次,查处违规运营渔供休闲船舶12艘,登记钓具渔船渔获物165万公斤,收缴地笼网4245顶、串网455米。海监执法有序推进。扎实推进用海用岛疑点疑区排查检查工作,严厉查处各类用海用岛违法违规行为,累计开展检查35次,检查用海用岛项目56个,立案违法用海用岛案件12起,累计收缴罚款2584万元。
(二)坚守安全责任,筑牢防线,整治攻坚成效突显。安全整治攻坚有序开展。制定《安全生产隐患大排查大整治》《涉海涉渔领域安全生产整治攻坚行动方案》等专项行动方案,开展安全生产大排查大整治暨伏休整治、“中国渔政亮剑2024”“春雷”“雷霆”“铁拳”等系列行动,有效压紧压实“四方”责任。渔船本质安全逐步提升。攻坚渔船“两新”,建设完工152艘安全引领船(含2艘示范渔船),拆旧建新渔船32艘,完成各类渔船检验3010艘次、申报办理各类渔船专项特许1254艘、整治“船图不符”渔船241艘、“船证不符”渔船583艘,完成渔供船北斗定位系统安装218艘和渔船插卡式AIS升级改造2495艘。宣传教育培训持续加强。依托“兴渔学堂”开展线上线下培训,完成普通船员培训7763人,职务船员培训3534人,船东船长面对面安全警示教育培训2668人。渔船点验提醒落实到位。全面落实“一点验三报告六提醒”制度,点验渔船6236艘次,提醒125.24万余艘次;启用渔商船联管中心,实现海上商渔船联管联控联防,应急海上抢险救助13次,成功救助遇险船员16名,渔船4艘,挽回渔民直接经济损失800余万元。
(三)坚固蓝色粮仓,科学谋划,全产业链协同发展。推动新质生产力发展。“东海一号”于10月建成投用,已试投大黄鱼成鱼种苗1.78万尾,第一批将于元旦上市;“甬利”号南极磷虾船完成船体工程量的100%,12月下水舾装;亚洲首个北欧鲑鱼(RAS)陆基养殖项目建成投产(目前已产出600吨,产值4000万元);全省首创“数字渔箱”技术已应用数字渔箱5万余只,年底实现121艘中大型钓具作业渔船全覆盖;加快渔港经济区项目建设,累计投入资金12.35亿元(其中中央资金约1.13亿元),14个子项目已全部开工,目前完工5个。提升水产种业品牌建设。积极推介企业品牌和创造投资合作机会,提高地理标志区域公用品牌的知名度;x(x大学)水产种业创新研究院共建项目取得阶段性突破,成立由x大学等11名教授组建的现代渔业专家咨询委员会,并启动两个研究项目;完成x市国家级黑鲷种质资源场建设项目市级验收和x市现代种业发展种质资源库项目建设工作,建设水产种质资源库8家。
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(三)坚持生态立渔、“两山兴渔”,在描绘共富画卷上走在前。一是优化海洋联合执法机制。集中渔业、公安、港航、海事、海警等执法力量,实现“海上一支队伍管执法”,将“大综合一体化”行政执法改革向海洋延伸,强化渔业、海洋、资源保护执法,健全信息共享、案件移送、执法协助、执法联动、执法互认等五大协作机制,完善“闭环”执法模式;二是创新养殖尾水治理模式。强化渔业水域环境监测,推行“生态模式+精准指导+监督执法”,推动养殖尾水治理设施提升、有效运维转向达标排放,推广生态健康养殖1万亩,实现养殖尾水治理全覆盖。持续海洋生态保护,增殖放流1.5亿单位;三是做深做实“减船转产”后半篇文章。挖掘海洋渔业资源禀赋,积极拓展海钓、体验捕捞、观光垂钓等渔业经济新业态,创新“渔供船”管理模式,推进西沪港渔旅融合综合体建设,加大渔民就业培训,实现渔民“从深远海走向近海”。
(四)坚持项目为王、集中攻坚,在实现经济倍增上走在前。一是以谋划筹建渔业预制菜加工综合体(共享冷库)提升产业链能级。我县目前在册渔船2522艘,远洋渔船17艘,养殖面积20万亩,年提供水产品量在70万吨左右(不包括外省、温台、舟山等捕捞渔船在石浦渔港交易),产业积聚需要提升产业能级,以及政策的引导和支持。与商贸集团等协作,打造集“渔业捕捞、冷链仓储、水产品食品加工、水产品贸易、冷链物流、融资担保金融服务、科研创新”于一体的全产业链发展服务平台,总投资3.2亿元;二是以谋划建造海上大型海产品加工船加快近海捕捞转型升级。以捕捞渔获物为原料,在海上直接加工成鱼粉、鱼膏、鱼油等附加值高的产品,实现与渔业捕捞船无缝对接,建成新型海捕渔获物海上加工的全产业链模式。计划建造大型海上加工综合平台3-5艘,总投资3亿元;三是以谋划建设现代远洋渔业保障基地加速渔业“走出去”。提速远洋渔业布局,以“甬利”号南极磷虾船建成投用为契机,落实一类口岸开放,新建南极磷虾油生产基地、3000吨级超低温冷库1个、7000吨级常温冷库及相关配套设施1个,总投资8亿元。
(五)坚持变革重塑、改革强渔,在创新体制机制上走在前。一是变革渔业经营模式。以“数字渔箱”为载体,加快数字渔业发展,建立“海上捕捞+市场+金融服务”的现代经营模式,应用数字渔箱10万只,推进“渔箱驿站”“钓鲜无忧”改革场景应用,打造渔获物定点上岸和配额试点“x样板”。二是创建海洋牧场试点县。积极争取国家级现代化海洋牧场试点县中央资金扶持,提升“海上两山”生态价值,探索“海上风电+海洋牧场”融合发展模式,开展海上风电+生蚝(藻类)养殖试点,建设海上风电产业融合蓝碳示范区;三是创新渔船应急损失险。针对渔民反应较为强烈的渔船按指令回港产生的损失,协调金融发展服务中心、保险等部门,抽调力量成立攻关小组,专题研究,专项破解,创新渔船应急损失险种,切实保障渔民利益,消除渔业安全隐患,助力渔区共富;四是构建渔港监督管理新模式。推进渔港经济区建设,重新论证划定港章、港池,完成石浦渔港中心渔港、番西中心渔港和鹤浦一级渔港国家级认定,逐步完成爵溪渔港等二级渔港认定。严格落实“港长制”,实行驻港管理(国家级中心渔港由所在属地党委主要领导担任港长,一级渔港由属地乡镇政府主要领导担任港长,二级及以下渔港由属地乡镇政府分管领导或其他干部担任港长)。
(六)坚持预防为主、监管护航,在保障渔业安全上走在前。一是强化攻坚行动。全方位彻底排查渔业渔船安全风险隐患,聚焦隐患源头治理,持续强化渔业、海事、海警等多部门协作配合工作机制,严格执法,切实增强“四方”责任。二是强化精准干预。充分运用“浙渔安”平台,增密风险隐患研判,对老旧渔船、冷藏船、蟹笼船、渔运船等重点渔船和回港渔船日点验率实现100%。三是强化组织效能。完善基层渔船管理组织架构与制度,明确职责,严明考核机制,加强隐患排查等内容的培训检查工作,进一步提升基层组织协管能力。
(七)坚持强基固本、先锋领航,在筑牢队伍建设上走在前。一是党建引领赋能业务融合。坚持党建引领业务谋划发展,构建点亮“渔小二”党建品牌阵地,持续推进“商渔共治”党建联建,搭建完善“渔悦调”调处议事平台,以党建促进渔业高质量发展和高水平安全。二是多措并举优化廉政氛围。严格落实报告制度,推进决策科学民主化,促进依法行政和勤政廉政。深化廉政思想教育,加强机关廉政文化建设,借助“‘艇’立潮头”党建品牌阵地和“最美公务员”工作室等载体,强化干部党性实践教育。三是监督约束严格日常管理。强化风险防控,规范干部选拔任用机制,严格正风肃纪检查,发挥正面导向作用,力塑干部形象。