一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，以维护边界地区社会稳定、促进共同发展为宗旨，认真贯彻执行国务院《行政区域界线管理条例》和省、市有关法规政策，坚持“共建、互利、双赢”的原则，通过开展“平安边界”创建活动，进一步夯实平安边界建设的基础，及时化解边界矛盾纠纷，促进区域良性互动、和谐发展，形成共建共享的良好社会氛围。

　　二、工作目标和要求

　　（一）加强领导，明确责任。各有关乡镇要成立相应的领导小组，要形成主要领导负总责、分管领导靠上抓、业务单位具体实施、边界地区干部群众广泛参与的组织协调工作机制，做到工作任务明确，管理队伍健全，责任到人，管理到位。

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　　（十二）加强沟通，共同发展，建设和谐平安边界。我区民政部门及时与边界沿线民政部门加强沟通、走访、通报边界动态。与毗邻县（市、区）民政部门每年要召开1—2次创建平安边界联席会议，研讨创建平安边界开展情况，交流经验，促进工作。边界乡镇政府或民间组织通过举办边界贸易、区域合作，企业协作、农牧养技术交流及各种文化联谊活动，促进边界地区人民增进友谊，加深感情，达到边界地区共同发展，为建设和谐平安薛城做贡献。

　　三、工作措施

　　（一）广泛宣传，深入发动。各镇街要正确理解创建平安边界与建设和谐社会主义社会的关系。通过各种媒体加大宣传力度，尤其是向边界地区干部群众宣传创建平安边界的重要意义、内容和要达到的目的。宣传党委、政府、相关部门及其工作人员在活动中的职责和任务。政府领导要高度重视支持，有关部门要积极协同配合，还要调动边界地区干部群众共同参与创建平安边界的积极性。

　　（二）精心试点，总结经验，逐步展开。各镇街要结合当地的实际，选择工作基础好，有典型意义的界线，做好试点工作，探索适合当地创建平安边界的形式，加以总结，逐步推广，全面开展。创建平安边界是毗邻各方的共同责任，乡镇要加强沟通联系，共同研究制定创建平安边界的计划方案，相互支持，密切协作。要及时总结经验，宣传好做法，推广好典型，把创建平安边界不断引向深入。

　　（三）加强督导，认真考评。加强创建平安边界中遇到的实际问题，把创建平安边界各项工作落到实处。同时，要把创建平安边界纳入民政工作目标考评的内容，制订创建平安边界的标准和具体、简洁、操作性强的考评办法。对创建平安边界开展不力，因行政区域界线不清，引发界线纠纷，造成不良后果的，取消评先资格。