今天，我们召开这次专题会议，主要任务是系统总结我县“十四五”时期的发展成就与不足，深入研究、前瞻谋划“十五五”时期的发展思路和战略布局。现在正值xx年x月，“十四五”规划即将收官，“十五五”规划的谋篇布局已经进入关键时期。在这个承前启后、继往开来的重要节点上，我们齐聚一堂，回顾过去、展望未来，意义重大，责任也同样重大。刚才，x个领域的xx个部门负责同志都作了很好的汇报，既有对“十四五”工作的客观总结，也包含了对“十五五”发展的深度思考，听了很受启发。下面，结合大家的发言和我的思考，我讲三点意见。
一、系统总结“十四五”，在回顾得失中坚定高质量发展的信心与决心
“十四五”时期，是我们在多重挑战中砥砺前行、在复杂变局中开拓新局的五年。面对百年变局和世纪疫情交织的严峻考验，面对经济下行压力持续加大的宏观环境，全县上下在xx省委、省政府、xx市委、市政府和县委的坚强领导下，迎难而上、奋力拼搏，推动经济社会发展取得了来之不易的成就，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。（一）发展成果丰硕，综合实力迈上新台阶。回望过去的近五年，我们最直观地感受是xx县的“盘子”做大了，实力更强了。我们预计，到今年年底，全县地区生产总值（GDP）将突破xx亿元大关，相较于xx年的xx多亿元，实现了显著的跨越，年均增长率有望达到x.x%左右，增速持续位居xx市前列。固定资产投资累计完成额预计将超过xx亿元，一批打基础、利长远的重大项目落地生根、开花结果。产业结构持续优化，三次产业结构从xx年的x.x:xx.x:xx.x，逐步向更趋合理的方向调整，特别是以数字经济、文旅康养为代表的现代服务业增加值占比稳步提升，战略性新兴产业的萌芽正在破土而出，为经济发展注入了新的活力。民生福祉持续改善，我们始终将七成以上的财力投向民生领域，城镇和农村居民人均可支配收入年均增速分别达到了x%和x.x%以上。xx县中医院迁建工程、xx县人民医院医技综合楼等项目相继投入使用，我们的医疗卫生服务能力得到了质的提升。教育事业方面，通过实施校园安全专项整治和改扩建工程，办学条件得到持续改善，教育质量稳步提高。这些沉甸甸的数据和实实在在的变化，是全县人民共同奋斗的结果，也是我们继续前进的信心和底气所在。
（二）深刻汲取经验，发展思路在实践中愈加清晰。五年的实践探索，让我们对县域高质量发展的规律性认识更加深刻。我们深刻体会到，必须坚持发展第一要务不动摇，始终把经济建设作为中心工作，以高质量项目带动高质量投资，以高质量投资支撑高质量发展。必须坚持实体经济这个根基不松懈，无论是传统产业的转型升级，还是新兴产业的培育壮大，都必须围绕构建富有竞争力的现代化产业体系来展开。必须坚持城乡融合发展不动摇，县域经济的短板在农村，潜力也在农村，只有统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，才能激活发展的全局。必须坚持以人民为中心的发展思想不偏离，发展的最终目的，是让全县人民过上更加幸福美好的生活。规划的编制、政策的制定、项目的实施，都必须回应群众的所思所盼所想。这些宝贵经验，是我们用汗水换来的，必须在未来的工作中长期坚持、不断完善。
（三）清醒认识不足，在正视问题中找准突破方向。在肯定成绩的同时，我们更要用“放大镜”审视自身存在的短板和问题。这既是实事求是的态度，也是谋求更大发展的起点。一是产业结构“大而不强”的问题依然突出。我们的工业体量上去了，但产业链条短、产品附加值不高、缺少具有核心竞争力的“链主”企业和“杀手锏”产品。新兴产业尚在培育期，未能形成强有力的接续支撑。二是创新驱动“引擎不强”的问题亟待破解。全社会研发投入强度偏低，高新技术企业数量不多，科技成果就地转化率不高，领军人才和高技能人才引育留用机制仍需完善，创新对发展的贡献度有待提升。三是城乡区域发展不平衡问题依然存在。县城的核心集聚和辐射带动能力还不够强，部分乡镇发展基础薄弱，在基础设施、公共服务、居民收入等方面与中心城区的差距依然明显，城乡二元结构矛盾尚未根本扭转。四是公共服务供给与群众期盼还有差距。优质教育、医疗、养老等资源供给总量不足、布局不均，群众在“一老一小”等方面的急难愁盼问题需要我们下更大力气去解决。五是资源环境约束日益趋紧。土地、能耗等要素瓶颈制约更加凸显，实现“双碳”目标的压力巨大，绿色低碳转型任重道远。这些问题，是我们“十四五”收官战必须奋力攻坚的重点，更是我们谋划“十五五”必须精准破解的难点。
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（二）必须用好问计于民这个“金钥匙”。“十四五”规划编制的一个重要经验，就是把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。编制“十五五”规划，我们更要发扬这个好传统。规划的制定和执行过程，都应该是汇聚民智、体现民意的过程。各级领导干部要带头深入基层、深入群众、深入企业，广泛开展调查研究，把群众的呼声、企业的需求、基层的经验充分吸收到规划中来。要创新公众参与方式，通过座谈会、论证会、网络征集等多种形式，广开言路，察民情、听民声、汇民智。要把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验有机统一起来，使规划编制过程成为凝聚社会共识、汇集发展合力的过程，确保我们的规划真正为人民而定、靠人民来推、让人民受益。
（三）必须夯实干事创业这个“硬肩膀”。蓝图绘就，关键在落实。全县各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，把规划编制和实施工作摆在突出位置。要加强组织领导，成立高规格的规划编制工作领导小组，统筹协调解决重大问题。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职，做好本领域专项规划的编制，又要加强协同配合，确保各专项规划与总体规划同频共振、无缝衔接。我们要建立健全规划实施的监测评估机制，定期对规划执行情况进行跟踪分析，及时发现问题、纠正偏差，确保规划不走样、不落空。广大干部特别是领导干部，要发扬奋勇争先、敢争一流的拼劲闯劲，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一锤接着一锤敲，一张蓝图绘到底，奋力把“十五五”的美好愿景一步步变为xx大地的生动现实。
同志们，总结“十四五”的辉煌成就，我们倍感自豪；擘画“十五五”的宏伟蓝图，我们重任在肩。让我们更加紧密地团结起来，以只争朝夕的干劲、坚如磐石的定力、永不懈怠的姿态，扎实做好“十四五”收官总结，科学谋划好“十五五”发展规划，为奋力开创xx县高质量发展新局面、谱写中国式现代化xx新篇章而努力奋斗！
我就讲这些，谢谢大家。
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