党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议,充分彰显了以总书记同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当,是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示。**区人民检察院将深入学习贯彻总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神,围绕《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》各项战略部署,落实省委、市委、区委全会精神及上级检察机关部署要求,扎实推进总书记法治思想的检察实践,以高质效检察履职更实更优为大局服务、为人民司法、为法治担当,奋力书写以检察工作现代化服务中国式现代化的**检察新篇章。
一、政治建设走深走实,坚定不移加强党对检察工作的绝对领导
切实把学习宣传贯彻总书记重要讲话精神和全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,同总书记视察广东重要讲话重要指示精神结合起来一体贯彻落实。一是学思想、明方向。深入学习贯彻总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,深刻领会进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措和根本保证,自觉把全会要求落实到检察工作、检察改革全过程各方面,更好运用法治思维和法治方式服务党中央改革决策部署落实,确保各项改革任务始终沿着正确方向推进。二是强党性、铸忠诚。坚持以政治建设为统领,建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制,持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。严格执行《中国GCD政法工作条例》《中国GCD重大事项请示报告条例》,完善政治要件闭环落实机制,自觉向区委、区委政法委和市检察院党组请示报告重大问题和重大改革事项,让检察履职更深体现政治要求。三是勇担当、善作为。扎实推进以检察工作现代化服务中国式现代化,坚持从政治上着眼、从法治上着力,精准把握检察履职切入点和着力点,坚决扛起服务改革发展稳定的政治责任,更好运用法治思维和法治方式服务党中央改革决策部署落实,一体抓实服务进一步全面深化改革和进一步全面深化检察改革。
二、检察履职见行见效,有力服务保障经济社会高质量发展大局
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作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关,必须始终坚持党的中心工作推动到哪里,检察工作就跟进到哪里。一是聚焦高质量发展这个首要任务,做强**琶洲人工智能与数字经济试验区这个最突出优势,深入开展“检察护企”专项行动和市委“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动。深化“益企芯”检察护企体系建设,对侵犯各种所有制经济产权和合法权益的行为实行同责同罪同罚,“护”好合法权益、“护”出预期信心。推进知识产权检察综合履职,探索对数字经济、信息技术、人工智能、低空经济等重点领域和新兴产业知识产权司法保护,助力科技和产业互促双强,培育壮大新质生产力。深化“府检联动”工作机制,推进检察监督与行政执法贯通衔接,协同推进**法治体系建设,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远作用,创造更加公平、更有活力、更好秩序的市场环境。二是服务推进国家安全体系和能力现代化,建设更高水平的平安**,助力高质量发展和高水平安全良性互动。全面贯彻总体国家安全观,把防范政治安全风险摆在首位,依法严厉打击各类危害国家安全犯罪,稳慎办理涉政类案件。严格落实维护社会稳定责任制,以法治化推进扫黑除恶常态化,不断提升防范化解重大风险能力水平。针对**治安形势发展和刑事犯罪结构变化,完善轻罪案件快速办理机制,以醉驾治理和盗窃治理为抓手逐步推进轻罪治理,增进社会和谐稳定因素。三是突出保障和改善民生,紧扣增进人民福祉这个改革的出发点和落脚点,有力推动“检护民生”专项行动走深走实。坚持和发展新时代“枫桥经验”,融入“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,推进检察环节信访工作法治化,加强与街道综治中心联动,把释法说理、息诉化解贯穿司法办案全过程,更好回应人民群众关心关切。服务构建就业友好型发展方式,探索开展新业态劳动者权益保护支持起诉及涉港澳劳动争议仲裁调解,努力让劳动者不再烦“薪”忧“酬”。丰富“多益点”公益诉讼行业治理法治化模式内涵,以“小切口”改革助力增进公共利益。深化“四叶草”未成年人检察工作品牌建设,完善“检察+非遗”特色罪错未成年人帮教体系,推进预防和治理未成年人违法犯罪专项行动,守护祖国花朵茁壮成长。
三、法律监督善作善成,自觉融入中国特色社会主义法治体系建设
全会提出,法治是中国式现代化的重要保障。检察机关必须坚持改革和法治相统一,为全面依法治国贡献更大力量。一是始终坚持法律监督宪法定位。巩固深化“四大检察”基本格局,加强对“三个结构比”的理解、认识、运用,持续优化刑事诉讼监督,做实做优民事行政检察监督,精准规范开展公益诉讼检察工作,强化对立案、侦查、审判、执行等各环节的全流程法律监督。二是进一步深化检察机关与执法司法机关相互配合、相互制约体制机制。深化完善“府检联动”工作机制,全面强化检察监督与行政执法贯通衔接,协同推进**法治体系建设。依托侦查监督与协作配合、行刑双向衔接、司法惩戒与执纪执法衔接配合等制度机制,加强提前介入引导、个案定性会商、统一执法标准,推动严格执法、公正司法。三是积极参与完善推进法治社会建设机制。认真落实广东省委全面依法治省委员会《关于加强司法建议检察建议工作提升社会治理效能的意见》,加强和规范检察建议工作,注重提高检察建议质量、跟进督促落实,推动党政机关、司法机关、企事业单位、社会团体组织将检察建议的落实整改与依法履职有机结合。落实“谁执法谁普法”普法责任制,讲好新时代检察故事,大力弘扬法治精神、助推良法善治。
四、队伍建设从严从实,着力锻造忠诚干净担当的过硬检察铁军
坚持抓党建带队建促业务,持续激发检察队伍内生动力,一体提升检察干警政治素质、业务素能和职业道德素养。一是巩固深化党纪学习教育成果。建立健全经常性和集中性相结合的纪律教育机制,常态化推进学纪知纪明纪守纪,以严明的纪律推动全面从严管党治检向纵深发展。抓好政治督察和纪律作风督查巡查反馈意见整改,一体推进“三不腐”,防治“灯下黑”,准确运用“四种形态”,落实工作人员“八小时外”管理监督措施(试行),常态化开展家访及谈心谈话,对苗头性、倾向性问题抓早抓小,筑牢拒腐防变思想防线和纪律红线。二是全面准确落实司法责任制。认真贯彻新修订的《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》《人民检察院司法责任追究条例》,进一步完善检察权运行内部制约监督机制,有力有效防范、整治检察人员怠于履职或不当履职行为。一体抓实抓好业务管理、案件管理、质量管理,把宏观案件质效分析与微观案件质量评查有机结合起来,对履职办案质量、效率、效果进行全面深入分析,引领全体干警树立和践行正确政绩观,促进做实“高质效办好每一个案件”。三是深化检察文化建设。大力弘扬“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神,传承“特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献、特别守纪律”的海检人“四特”精神,弘扬对党忠诚的政治文化、敢为人先的创新文化、以人为本的育才文化、精诚有为的自强文化、崇德尚行的价值文化,擦亮“海检新芯”文化品牌,让求真务实、担当实干成为**检察人员的鲜明履职特征。坚持“调”“研”“用”并重,依托与中山大学法学院共建“检察法治研究基地”“法律教学实践基地”等载体,发挥理论研究咨询效能,整体推进案例研究、检察建议、课题研究、决策转化和学术交流等工作,因地制宜推出更多标志性、代表性研究成果。深化“教、学、练、战、赛、考”一体化教育培训机制,深化“芯原力”综合素能提升计划,注重通过参与大案要案办理、承担急活难活等实践磨砺锻炼业务人才,提升检察人员做实“三个善于”的意识和能力,推动涌现更多业务标兵能手,为高质效检察履职提供有力人才保障。