总书记总书记强调:“没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化。”党的二十届四中全会通过的《建议》,将加快农业农村现代化作为“十五五”时期的重大战略任务进行专章部署,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我市作为区域中心城市和经济强市,同时也是重要的粮食生产功能区、现代农业发展区和城乡融合示范区,肩负着在推进农业农村现代化上走在前、作示范的重大责任。我们必须深刻领会全会精神,紧密结合我市实际,以更高站位、更实举措、更强担当,全力推动我市农业农村现代化迈出坚实步伐,为中国式现代化建设我市实践筑牢“三农”根基。
一、提高政治站位,切实增强加快推进农业农村现代化的使命感紧迫感
党的十八大以来,在中央和省委的坚强领导下,我市“三农”工作取得显著成效,为全市发展大局提供了有力支撑。农业生产能力稳步提升。扛稳粮食安全重任,粮食总产稳定在1万吨以上,高标准农田建设扎实推进,现代种业、智慧农业、设施农业加速发展,农业科技进步贡献率、综合机械化率持续提高。脱贫攻坚成果持续巩固。历史性解决了绝对贫困问题,脱贫人口收入稳步增长,防返贫动态监测帮扶机制不断完善,守住了不发生规模性返贫的底线。乡村面貌焕然一新。学习运用“千万工程”经验,农村人居环境整治成效显著,基础设施和公共服务短板加快补齐,美丽乡村建设亮点纷呈。城乡融合步伐加快。农村改革持续深化,城乡居民收入差距逐步缩小,县域经济活力增强,城乡要素流动更加顺畅。立足我市、面向未来,加快农业农村现代化具有极端重要的战略意义。
(一)这关乎区域中心城市建设发展的成色与根基。我市建设区域中心城市,必须是全域的高质量发展,不能有农业农村的短板。农业基础稳固、乡村繁荣美丽、农民富裕富足,是我市提升综合承载力、辐射力、影响力的内在要求。只有实现农业农村现代化,才能真正建成“高质高效、宜居宜业、富裕富足”的现代化都市。
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(一)聚力提升都市农业质量效益,筑牢粮食安全的“我市粮仓”。一是扛稳粮食安全重任。严格落实耕地保护和粮食安全责任制,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续推进粮食主产区高标准农田建设和提质改造,加强农田水利建设。深入实施种业振兴行动,依托国家生物育种产业创新中心等平台,打造“区域种谷”,突破种源“卡脖子”技术。集成推广高产高效技术模式,稳定粮食播种面积和产量,为端牢“中国饭碗”贡献我市力量。二是构建现代都市农业产业体系。大力发展设施农业、智慧农业、精品农业。推动农业“接二连三”,重点发展农产品精深加工、冷链物流、中央厨房、休闲观光、农事体验等业态,打造从“田间”到“餐桌”的全产业链。擦亮“黄河鲤鱼”等地理标志品牌。三是强化科技装备支撑。加快高端智能农机装备推广应用,尤其要研发推广适应我市农情的适用机械。推动农业科技创新平台建设,促进产学研用深度融合。大力发展农业新质生产力,拓展智慧农场、无人机植保、农业机器人等应用场景。
(二)聚力巩固拓展脱贫攻坚成果,织密防止返贫的“我市防线”。一是健全常态化监测帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户,做到早发现、早干预、早帮扶。精准落实产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等政策,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。二是强化重点区域支持。对巩义、登封、新密、荥阳等有脱贫任务的区域,持续在财政、金融、土地、人才等方面给予倾斜支持。发展壮大县域经济,提升区域整体发展水平。三是完善长效帮扶机制。保持主要帮扶政策总体稳定,优化调整帮扶资源,压实各级责任,继续用好驻村帮扶、社会力量参与等有效做法,着力提高帮扶效能。
(三)聚力建设宜居宜业和美乡村,绘就城乡融合“我市画卷”。一是实施乡村建设行动。学习推广“千万工程”经验,以片区化理念推进乡村建设。聚焦人居环境提升。接续推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升,深入推进村庄绿化美化亮化,建设美丽乡村如“一宅变四园”。完善基础设施网络。推动“四好农村路”高质量发展,实施农村供水保障工程,推进农村电网巩固提升和清洁能源替代,加快农村5G网络、物联网覆盖。提升公共服务水平。推动优质教育、医疗资源下沉,建设紧密型县域医共体、城乡教育共同体。完善县乡村三级养老服务网络。加强农村防灾减灾能力建设。二是深化乡村治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推进农村移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。强化乡村空间设计和风貌管控,协同推进县域国土空间治理,稳步开展全域土地综合整治。持续整治提升农村人居环境,持续推进农业农村污染治理攻坚,以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。三是发展特色县域经济。支持各县(市)立足资源禀赋,做强文旅、汽车及零部件;新郑的食品制造、生物医药等主导产业。完善联农带农机制,让农民更多分享产业增值收益。
(四)聚力深化农村综合改革,激活乡村振兴“我市动能”。一是巩固完善农村基本经营制度。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作。深化农村土地制度改革,稳慎推进农村宅基地制度改革试点,探索盘活利用闲置宅基地和农房的路径。规范农村集体经营性建设用地入市。二是发展新型农村集体经济。深化农村集体产权制度改革,加强“三资”管理。支持村级集体经济组织通过多种途径发展壮大,增强服务成员能力。大力发展生产、劳务、土地流转等居间服务业。强化风险管控,严格控制农村集体经营风险。三是强化政策与要素保障。加大投入。健全乡村振兴投入稳定增长机制,引导金融和社会资本投向农业农村。强化人才支撑。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、高素质农民培育计划,鼓励引导各类人才返乡入乡创业就业。优化营商环境。落实强农惠农富农政策,保护和调动农民务农种粮和各类主体投资农业农村的积极性。
同志们,加快我市农业农村现代化,使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,以“人一之、我十之”的拼抢劲头,锐意进取、真抓实干,奋力开创我市“三农”工作新局面,为我市加快区域中心城市现代化建设、谱写新时代区域更加出彩的绚丽篇章作出新的更大贡献!