新形势下，新民营经济已成为武汉发展新经济的主导力量，新经济已成为武汉新民营经济的显著标志。坚持以***同志治国理政新理念新思想新战略为指导，科学把握新民营经济的内涵特征，深入研究新民营经济发展的主攻方向和保障举措，聚焦创业创新创富，打造新民营经济集聚地，对于牢固树立新发展理念、坚持以人民为中心的发展思想、适应引领经济新常态、深化供给侧结构性改革、推动中国特色社会主义政治经济学在武汉的生动实践，具有重要的现实意义和深远的战略意义。

一、什么是新民营经济

民营经济是改革开放的实践结晶，是基层群众的伟大创造，是中国特色社会主义的发展创举。近40年来，在党的大政方针指引下，民营经济从小到大、由弱变强，已成为国民经济的重要支柱、社会主义市场经济的重要组成部分，是稳定经济的重要基础、国家税收的重要来源、技术创新的重要主体、金融发展的重要依托、扩大就业的重要渠道、经济持续健康发展的重要力量、企业家成长的重要平台，在经济社会发展中发挥着极为重要的作用。

新的发展阶段呼唤发展新民营经济。在世界经济格局深度调整、中国经济发展进入新常态、新一轮科技产业革命浪潮兴起、供给侧结构性改革积极推进的新形势下，发展新民营经济应运而生。特别是互联网时代催生了新民营经济。新民营经济既带有传统民营经济“立足民力、依靠民资、发展民营、注重民富、实现民享”的基本属性，又呈现出许多体现新发展趋势的内涵特征，是传统民营经济的升级迭代发展。新民营经济之“新”主要体现在八个方面：

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构建“亲”“清”新型政商关系。******以“亲”“清”二字精辟定位新型政商关系，为正确处理政企、政商关系提供了基本遵循。要认真贯彻******的要求，把发展新民营经济摆上重要议事日程，加强统筹协调，积极作为、靠前服务，及时研究解决发展中的重大问题。各级干部既要坦荡真诚同民营企业接触交往，真心实意服务企业，又要坚守法纪底线，与企业家保持清清爽爽的关系，绝不能以权谋私。落实领导干部联系服务企业机制，深化市级领导联系重点企业、“千名局级干部联系服务千家企业”、“万名处（科）级干部联系服务万家小微企业”活动，多为企业排忧解难，以优化服务亲商安商。探索建立新民营经济统计工作体系，编制新经济重点发展领域目录，把新民营经济发展纳入绩效考核评估体系，确保责任到位、措施落实。

实施突破性发展新民营经济的政策举措。市委市政府专门制定《关于突破性发展新民营经济的政策措施（试行）》，支持新民营经济发展。支持建设新民营经济园区和创新街区，探索产业用地管理；支持行业领军型企业和创新型企业发展，支持民营企业培育名牌名品；改革奖励激励方式，以税收贡献、创新投入、品质提升、环境保护等为主要依据，实行“亩产论英雄”。支持推动产学研结合，组织实施新产品新技术推广应用示范工程，加大对民营企业创新投入的支持力度；鼓励大型科学仪器资源单位面向民营科技企业提供开放共享服务，降低民营科技型企业创新成本。放开大学毕业生落户政策，优化完善中高端人才落户、住房、医疗、子女教育、科技奖励、股权激励、税收优惠等政策，支持引进世界级产业科学家和各类创新创业领军人才。壮大市级战略性新兴产业引导母基金规模，引导各类资本投向科技型、创新型民营企业；支持发展多层次资本市场，引导新民营企业通过供应链金融、金融租赁等新途径解决融资难问题，推动开展“增信通”“助保贷”等精细化金融服务。坚守环保准入标准，加强环评工作，确保新民营经济实现绿色发展。

破除制约新民营经济发展的一切障碍。放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，着力破除制约新民营经济发展的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”。突出供给侧结构性改革主线，抓好“三去一降一补”工作，深化土地、金融、劳动力、技术等要素市场改革，促进新民营经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争。全面落实中央、省有关企业减负的政策措施，切实降低企业制度性交易成本。贯彻落实《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，不仅要保护物权、债权、股权，而且要保护知识产权及其他各种无形财产权，让有恒产者有恒心，解除投资创业者的后顾之忧。坚持严格公正规范执法，依法打击破坏企业生产经营、市场秩序的违法行为，切实保障民营经济发展主体的合法权益。推进“马上办、网上办、一次办”行政审批制度改革，全面提升“互联网+政务服务”水平。探索建立容错容缺审批、负面清单管理、政策标准联合制定、领先用户、审慎监管、政务数据资源开放共享等机制，促进新民营经济健康发展。加快中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区建设，让民营企业更加便利地利用国际要素资源、开拓国际市场。

营造创业创新创富的浓厚社会氛围。开展年度“武汉市突出贡献民营企业家”评选表彰活动，表彰激励他们对武汉发展的贡献，让他们在社会上有地位、政治上有荣光。发布年度“武汉市优秀民营企业100强”“武汉市新民营先进制造业企业50强”，宣传标杆企业，发挥引领作用。对思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好、贡献突出的优秀民营企业家，要做适当的政治安排。加大在民营企业生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的工作力度，注意培养发展符合条件的企业出资人入党。引导激励企业家自觉履行社会责任，坚持经济效益、社会效益与生态效益相统一，争做关爱职工、严格环保、热心公益、回报社会的模范。大力宣传创业创新创富的先进典型，讲好精彩故事，让创业文化更加浓厚、创新发展形成主流、创富惠民蔚然成风。（本文刊载于《政策》杂志2017年第8期，作者系省委副书记、武汉市委书记）