市委举办这次全市领导干部社会管理及其创新专题研讨班，主要任务是学习贯彻中央和省委领导干部社会管理及其创新专题研讨班精神，深入研讨加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措，努力提高我市社会管理科学化水平，为构建和谐社会、实现“十二五”经济社会发展目标营造良好环境，提供有力保障。

　　今年2月，中央举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，胡锦涛***、***副主席、周永康书记作了重要讲话，对新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作进行了深刻分析和全面部署。这些讲话高屋建瓴、内涵丰富，既从理论上阐述了许多新观点新理念，又从实践上提出了许多新思路新举措，为我们在新形势下加强社会管理创新指明了方向。4月19日至20日，省委举办全省领导干部社会管理及其创新专题研讨班，省委孙春兰书记、苏树林代省长、省委常委、省纪委陈文清书记作了重要讲话。省委孙春兰书记强调，要深刻认识加强和创新社会管理的重大意义，把握工作重点，完善工作格局，不断推动社会管理工作迈上新台阶。全市各级各部门一定要认真学习，深刻领会，全面深入贯彻落实全省领导干部社会管理及其创新专题研讨班精神。

　　昨天上午，中央党校教授、博士生导师向春玲老师给我们上了一堂生动、深刻的社会管理创新的课。刚才，大田县、沙县、部分市直部门和梅列区圳尾社区负责同志介绍了典型经验。大家一定要认真领会，相互借鉴，共同促进全市社会管理和创新工作。

　　下面，我讲二个方面问题，同大家一起研讨。

---此处隐藏6830字，下载后查看---

　　一要转变工作理念。社会管理，说到底是对人的服务和管理。社会管理本质上就是做群众工作，社会管理过程就是做群众工作的过程。各级党员干部尤其是领导干部，一定要牢固树立以人为本、执政为民的理念，进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识，切实把以人为本作为加强和创新社会管理的根本出发点，把加强和创新社会管理同发挥人民群众的主体作用紧密结合起来，正确处理好管理与服务的关系，做到寓管理于服务之中，在服务中体现管理，努力实现管理与服务的有机统一。要进一步增强全心全意依靠人民群众的意识，坚持群众观点，充分尊重群众的首创精神，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，充分发挥人民群众参与社会管理的积极性，依靠和凝聚广大人民群众的智慧、力量，把社会管理和创新工作提高到一个新的水平。

　　二要创新工作方法。要创新群众工作方法，针对新形势下的新情况新问题，更多地运用法律规范、经济调解、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段规范社会行为，提高群众工作的针对性和有效性。要创新社会管理项目建设机制，推广公安系统社会管理创新示范项目建设的做法，采取项目运作管理模式，让社会管理创新在工作职能上更加明确，在责任部门上更加明确，在考核评价上更加明确。要创新工作手段，积极推进社会管理创新信息网络建设，充分运用好网上办公、网上审批、网络互动平台等便民利民服务措施，不断提高社会管理创新的信息化、网络化、科技化水平。

　　三要提升工作水平。要结合三明实际，总结经验规律、加强实践探索，加快推进社会管理体制机制创新，做到老办法不丢掉、新办法跟得上、硬办法用得好、软办法有成效，不断提高社会管理的整体水平。一方面，要进一步巩固和拓展原有创新成果。今年我市全面推行的综治“三机制两体系一平台”工程，就是对原有的基层综治信访维稳1+N联动机制等综治创新工作的总结和提升，进一步丰富和拓展了基层综治信访维稳1+N联动机制的内涵与外延，提出要健全完善流动人口“122”(“一个平台”、“两项工作”、“两个全覆盖”)服务管理、综治黑点“211”(“两个机制”、“一个考评”、“一项问责”)排查整治机制，强化“大调解”和“大防控”体系建设，推进“综治平安三明网”的开发和运用，不断深化“平安三明”建设。各级各部门一定要善于总结和拓展创新成果，通过创新和拓展，不断提升我市社会管理水平。另一方面，要积极探索新形势下社会管理的新途径新办法。当前，特别是要围绕流动人口和特殊人群服务管理、互联网和手机等信息网络管理、未成年人思想道德建设、新经济组织和新社会组织管理等新情况新课题，加大先行先试力度，创新思路举措，充分运用信息网络等新兴技术，不断提高服务和管理水平，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，实现科学化管理并形成长效机制，促进我市社会管理工作迈上新台阶。

　　加强和创新社会管理，要按照中央和省委的要求，进一步形成和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，坚持党的领导是根本、政府负责是关键、社会协同是依托、公众参与是基础，切实做到四位一体，有机联系，相辅相成，协同推进。各级党委要切实加强对社会管理和创新工作的领导，从巩固党的执政地位、维护长治久安、保障人民群众安居乐业的高度，把社会管理工作摆到更加突出的位置，积极整合各种资源，凝聚各方力量，为提高社会管理科学化水平提供有力的保证。市委将成立加强和创新社会管理工作领导小组，领导小组办公室先挂靠在市委政法委，各县(市、区)党委也要成立领导小组，统筹领导和协调社会管理工作。各级政府要切实负起责任，强化基本公共服务职责，提高公共产品供给能力，依法对社会事务进行规范和调节，提升服务管理水平，确保加强社会管理和创新各项任务要求落到实处。各级党委、政府要着力从统揽包办向发挥多元主体作用转变，加强组织领导和工作协调，积极拓宽社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等各类社会组织和广大公众参与社会管理的渠道，形成党委政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络。要充分发挥广大人民群众在社会管理中的主体作用，广泛调动群众积极性，动员组织群众积极参与社会管理和公共服务，努力形成人人有责、人人参与、人人共享的良好局面。