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党的十九届五中全会《建议》提出:一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的良好政治生态。十九届中纪委五次全会公报提出:推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新,深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措,大力推进清廉建设,营造风清气正的政治生态和良好发展环境。xx市“十四五”规划提出:大力开展清廉xx建设,推进廉洁家庭、廉洁乡村等系列创建活动,营造风清气正的良好政治生态。xx市纪委全会提出:大力开展清廉xx建设,通过推进廉洁乡村、廉洁家庭、廉洁企业、廉洁机关、廉洁医院等系列创建活动,逐步形成风清气正、崇廉尚廉的良好政治生态和发展环境。因此,应坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,健全对标对表、校准偏差的长效机制,大力推进清廉xx建设,打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉xx,一体推进富强xx、生态xx、创新xx、幸福xx高质量发展。
确保党员干部忠诚干净担当,打造干部清正的xx。群众是水、干部是舟,欲影正先端其表、欲自廉先正其身。切实加强清廉教育。坚持不忘初心、牢记使命,推进学习教育制度化、常态化,引导全市党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把好思想之舵。引导党员干部学习法律和党纪知识,增强法纪观念、守住法纪底线、坚持法纪思维、维护法纪权威,擅用法治方式做决策、履职责、行权力、办事情。扎实推进多种形式的警示教育,坚持新时代好干部标准,构建素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等干部工作体系,造就焦裕禄式的高素质干部队伍。健全完善考评机制。推进领导班子和领导干部分类差异化考核,按照“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求,健全选人用人“五大体系”,严把用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关。推行“凡动四必”,推进领导干部家庭财产和个人重大生活事项申报核查公示制度,岗前全部扫描,强化公开监督,做好廉洁体检。优化市级领导干部选拔岗位、区域结构,扩大干部跨域交流渠道。改变单一民主推荐考察方式,实施一职双备、实名推荐、差额考察、会议票决、优中选优的民主推荐考察选拔制度。不断激励担当有为。构建“‘互联网+’信、访、网、电”腐败情报信息预警系统平台,完善领导干部清廉档案制度,精准研判,寻找线索,防控领导干部腐败风险。规范为受到不实举报对象澄清正名实施办法,坚持“三个区分开来”判断标准,明确边界,规范流程。疏通渠道,实施申诉救济,为敢于担当、踏实做事、创新有为、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
推进权力公开规范高效运行,打造政府清廉的xx。清廉则民亲、腐败则民疏。始终坚持权责透明。制定重大行政决策程序暂行条例,建立决策合法性审查制度,完善“三重一大”公开民主决策实施细则,强化决策责任。紧盯权力运行各个环节,加强领导干部日常工作行为监管,管控腐败风险易发节点,划定权力行使红线底线,坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权。坚持权责统一,盯紧权力运行各个环节,全面推进权力清单、责任清单、问题清单、满意清单建设,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,压减权力设租寻租空间。全面推进阳光交易。完善全市招投标活动管理条例和公共资源交易监督管理条例,全面推进国有土地使用权出让、国有资产出让、工程建设项目网上招标投标、土地使用权等公共资源网上配置、大宗物品网上采购,推进交易电子化、网络化,切断权力干预公共资源配置和交易的链条。完善政府采购制度,加强对政府采购需求管理、履约验收、评审行为的监管。规范招标、投标、评标、中介等相关方行为,严肃查处肢解项目、明招暗定、陪标围标串标等行为。切实提升政务效能。建成全市一体化在线政务服务和“互联网+监管”平台,提升网上政务服务能力,推进“一窗受理”“一网通办”“最多跑一次”限时办结改革向乡镇(街道)延伸、向公共服务领域拓展。推进投资审批、工程建设管理业务办理全程电子化。完善“一张网、一朵云、一个库、一个平台”市级政务信息系统,实现服务“一网通办”、治理“一网通管”。加强一体化“互联网+监管”平台,全面推进“双随机、一公开”监管工作,从严治理庸政懒政怠政行为。健全各领域群众监督员制度,全面开展第三方政务服务“好差评”制度,提高群众满意度。
保持政治清醒坚定政令畅通,打造政治清明的xx。治国有常,而利民为本;政教有经,而令行为上。务必保持政令畅通。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查、“打虎”“拍蝇”一起打,有腐必反、除恶务尽。严明政治纪律和政治规矩,确保党的路线方针政策和重大决策部署落到实处,确保党中央政令畅通。不断完善监督体系。实行基层单位中层以上干部查案协作区制度,减少基层纪检监察机关办案外部干扰,提高执纪问责质量。创新党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高方式,强化自上而下组织监督与自下而上群众监督相结合机制,发挥以党内监督为主导,各类监督有机贯通、相互协调的监督体系效能,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。全面加强基层党建。突出政治功能,以提升组织力为重点,着力强化基层党组织的政治引领、思想引领、组织引领,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,全面加强基层党组织带头人队伍建设,发挥“领头雁”效应。系统构建党支部建设制度体系,强化基层党组织对党员干部的监督管理。
养成崇廉倡廉工作生活方式,打造社会清朗的xx。有公德乃大,无私品自高。加强廉洁乡村建设。健全乡村依法治理民主管理体系,健全村(居)集体资金、资产、资源管理腐败风险防控机制,加强乡村巡察,加大力度查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,推动全面从严治党持续向基层延伸。加强廉洁家庭建设。弘扬中华优秀传统家庭美德,开展文明家庭评选活动;开展“家庭助廉”教育活动,推动领导干部家属当好“廉内助”制度化常态化;健全领导干部家属子女经商办企业规范管理常态化、长效化机制,建立领导干部“一家两制”情况报告制度,实施领导干部家属子女经商办企业利益回避和行为限制细则,严禁领导干部家属子女经商办企业利益输送行为。加强廉洁企业建设。推动国有企业在遵守商业道德、生产安全、保护合法权益、保护生态环境等方面做好表率,引导非公有制企业诚信经营、守法经营,为维护公正公平的市场秩序出好力、尽好责。健全治理商业贿赂制度化常态化机制,惩治“围猎”行为,完善现代企业治理结构和内控机制,加强企业内部腐败风险防控。加强廉洁机关建设。强化党政机关示范引领作用,弘扬“三李”精神,引导机关党员干部走在时代前列、争当先锋表率。强化“马上办”作风、“成绩单”意识、“重实干”导向、“风险点”排查四组“连环拳”,整治文山会海,统筹规范督查检查考核,完善问责制度和激励关怀机制,真正为基层减负、为实干支撑。加强廉洁医院建设。深化卫生健康服务“阳光工程”建设,搭建医疗信息公开平台;严肃查处药械购销和医疗服务中收受回扣、“红包”等腐败问题;加强医德医风建设,规范医疗服务行为,加强医疗质量监管,开展不吃回扣不收红包廉洁承诺宣誓活动,构建医风清新的行业生态。