核机制，考核各级政府环境质量改善、污染防治、主要污染物排放总量控制、生态保护、辐射安全监管等职责任务落实情况，进一步落实各级党委、政府对本行政区域生态环境质量责任。（牵头部门：市生态环境局；配合部门：市发改委、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市水务局、市林业和草原局、市统计局和各区、县（市）政府）

（七）明确生态环境监测事权

按照省委、省政府深化生态环境监测改革相关要求，做好国家生态环境质量监测事权上收工作。适度上收市级生态环境质量监测事权，下放污染源监测事权。市政府负责建立覆盖各区、县（市）和重点区域的生态环境监测网络，根据环境质量的变化调整监测网络的布设与监测；区、县（市）政府通过加强生态环境监测投入，制定相应监测计划，建设环境监测机构或购买第三方服务等系列措施，建立覆盖各乡、镇和边界及重点村屯的生态环境监测网络，形成逐级监督考核能力。其他生态环境监测事权划分，由各责任部门按照国家有关部署确定。（牵头部门：市生态环境局；配合部门：市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市水务局、市林业和草原局、市农业农村局和各区、县（市）政府）

（八）积极培育环境监测市场

稳步推进环境监测市场化，出

台相关扶持政策。鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境监控设备运行维护、生态环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动。在基础公益性监测领域积极推进政府购买服务，建立稳定的长效机制。加强社会环境监测机构及其监测服务行为的监督管理和激励约束，营造公平竞争的市场环境。（牵头部门：市生态环境局、市市场监管局；配合部门：市财政局、市自然资源和规划局（测绘地信局）和各区、县（市）政府）

（九）加强监测科技创新

积极开展环境监测科技成果转化与推广应用，鼓励具有自主知识产权的环境监测仪器研发，加强环境监测新理论、新技术、新方法、新装备的推广和应用。利用“哈洽会”、“哈科会”等平台，加强国际间科技创新的交流合作，提升监测技术创新能力。（牵头部门：市生态环境局、市科学技术局；配合部门：市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市林业和草原局、市农业农村局、市市场监管局和各区、县（市）政府）

（十）加强生态环境监测能力建设，完善财政保障机制

加强生态环境监测能力建设，保障监测仪器设备配备，满足环境管理和环境执法监测需求；加

强人才培养与技术培训，提升环境监测人员综合素质，提高样品采集、实验室和现场快速分析测试能力；通过与大专院校、科研院所、专业化团队及高水平环境监测机构合作，提高生态环境质量、污染源监测与分析能力；通过卫星遥感、飞机航拍等先进技术应用和严格监测数据质量管理手段，提升生态环境监测能力。完善与多维生态环境监测网络发展需求相适应的财政保障机制，根据本方案确定的生态环境监测网络建设要求，将所需经费纳入各级财政年度预算重点保障。（牵头部门：市生态环境局、市财政局；配合部门：市人社局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市水务局、市林业和草原局、市卫生健康委、市气象局和各区、县（市）政府）

四、组织实施

（一）加强组织领导

本方案由市生态环境局牵头组织实施，各有关部门和区、县（市）政府要切实加强组织领导，将生态环境监测网络建设工作列入重要议事日程，明确职责分工，依据各自职责做好生态环境监测网络建设的相关工作。

（二）制定推进计划

各有关部门和区、县（市）政府要依据方案中承担的任务，组织开展本系统、本地区监测网络现状调查，制定实施方案和年度工作计划，分解目标任务，明确责任部门和完成时限，定期向市生态环境局报送推进落实情况。

（三）强化督导检查

市生态环境局将组织有关部门和区、县（市）政府，适时开展专项督导检查，确保按时完成生态环境监测网络建设工作各项目标任务。