近年来，我市认真贯彻落实******关于加强和改进城市基层党建工作的重要指示精神，紧紧围绕“以高质量党建引领高质量发展”的目标，以基层党建标准化、规范化、信息化建设为抓手，突出人民至上理念，市、区两级书记直接推动、四级党组织上下联动、行业部门共同行动，形成了党组织统一领导、各类组织积极协同、广大城市居民广泛参与的基层治理体系，走出了一条党建引领基层治理的新路子。
一、以组织体系建设为主轴，把堡垒建成“主引擎”
加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，完善上下贯通、执行有力的组织体系，强化党组织“龙头”带动，增强党组织政治功能和组织力凝聚力。
一是强化“动力轴心”。深化街道管理体制改革，推动社区减负增效，让街道（社区）党组织更好地发挥联接左右、贯穿上下的“动力轴心”作用。推动街道聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，全面取消了街道招商引资、协税护税等工作任务。统筹优化和综合设置街道党政机构和事业单位，将内设机构控制在5个以内，构建能更好地服务群众、简约精干的基层组织架构，并推行行政事业人员编制统筹使用，赋予街道（乡镇）更加灵活的用人自主权。按照重心下移、权责一致原则，推进行政执法权限和力量下沉，在街道
统一组建了综合行政执法队，实现一支队伍管执法，提升整体工作效能。赋予街道党工委对职能部门派出机构负责人的人事考核权和任免征得同意权、区域内规划参与权、公共事务综合管理权、事关群众利益重大决策和重大项目的建议权、基层综合执法案件协调协作权等五项权力，街道能够直接承办的事项由20项增加到70项，使街道党工委更加有权力、有能力整合职能部门力量，统筹优化基层治理和服务。以提升基层党组织组织力为重点，全面推进社区党组织升格党委并运行“一委一居一站”模式，深入开展基层党建“三化”建设，按照“权随责走、费随事转、事费配套”的改革思路，明确社区依法履行职责事项14项、依法协助政府工作事项45项、出具证明事项20项，并建立社区工作准入制度，未经批准的事项一律不得交由社区落实；确需社区协助的事项，明确社区工作任务和职责权限，并拨付一定的工作经费，推动社区回归服务自治本位。
二是织密组织网络。以社区党组织为圆心，将党组织的工作触角延伸到“神经末梢”。推行“多网合一”，建立全市统一的“全要素网格”，在社区网格建立党支部或党小组4609个，建立健全机关干部联系服务网格制度，将服务触角延伸到“最后一米”，形成共建共治共享的小区治理新格局。建立健全社区兼职委员制，吸收2530名驻区单位党员兼任副书记或委员，完善双向服务、协商议事、沟通协调、考核激
励、动态管理等制度机制，推动各领域共驻共建资源融入社区治理和为民服务。以“三联三亮三服务”为载体，持续发动省直单位联动支持、市直单位强力推动、县区单位全面
兜底，持续促进党员进社区亮身份、社区建台账亮需求、群众看表现亮评分，实现省、市、区三级1148个机关企事业单位与社区建立结对共建关系，1700多个各类驻区单位共同参与社区共建，6万多名在职党员进社区入网格服务社区基层治理，服务文明城市建设，服务基层群众需求。以“地缘、业缘、趣缘”为纽带，探索建立345个功能型党组织，为党员提供发挥作用的平台，把党员更好地凝聚在党组织周围，织密党组织网络体系，增强党对基层力量的统筹、整合和引领力度，做到有党员就有组织、有组织就有活动、有活动就有成效。
三是扩大“两个覆盖”。将物业服务企业、社区、业委会有机融合，扩大党的组织和工作“两个覆盖”，更好地为居民群众提供优质服务。市、区两级依托住建部门成立物业行业协会党组织，通过将物业公司有无党员作为优先引进的重要条件、引导物业服务企业招聘党员员工、选派党建指导员等方式，推动物业服务企业党组织应建尽建。截至目前，共有124
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平方米以上。结合实际健全社区活动场所管理制度和运行机制，明确人员职责、服务内容、工作流程等。全面开展“一站式”服务、错时服务、延时服务、预约服务和一窗受理、全科服务，85%以上的社区形成了“定时＋预约”“线上＋线下”“前台＋后台”相结合的服务新模式。
二是推动社区工作者职业体系建设。将社区工作者队伍建设纳入全市干部人才队伍建设总体规划，探索建立了“进出有规范、履职有目标、考评有标准、待遇有保障、发展有空间”的社区工作者职业体系。按照社区正职不低于新录用公务员工资水平、一般工作人员不低于社区正职的80%的标准，构建了社区工作者“基本工资+绩效工资+年度奖励”的薪酬体系和“三岗十八级”的岗位等级序列，社区干部工资平均增长1.7万元。通过选拔、招录、推荐、培养等方式途径，着力畅通社区工作者到街道领导岗位、公务员和事业编制干部、“两代表一委员”和劳动模范等成长通道，有效破除了社区工作者成长晋升的“天花板”。首次选聘1006名大学生基层专干，根据村（社区）党组织安排，参与基层社会治理，开展为民服务活动，为村（社区）干部队伍增添力量和活力。面对突发新冠疫情，大学生基层专干迅速反应、积极行动，坚守在核酸采样点、防控卡点、封控区等疫情防控一线，尽全力交出抗疫大考满意的答卷，用行动筑起战“疫”青春堡垒。**经开区90后大学生基层专干主动请缨奋战在机场专班抗疫一线，每天穿着防护服坚守岗位近10
个小时，安全、有序地做好入境旅客转运交接工作，用实际行动彰显社区工作者的责任与担当。
三是开展基层干部作风整顿专项行动。以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气，开展为期3个月的基层干部作风整顿专项行动，聚焦“觘角盛行、油松痞、任性蛮霸、吃拿卡要”等突出问题，征求基层意见，分类梳理“政治忠诚、解放思想、能力素质、实干担当、为民情怀、政绩观念、工作落实、营商环境、资金管理、形象修养”等十个方面34项具体作风问题。紧盯“重点领域”，重点查处基层干部不担当、不作为、吃拿卡要、“小鬼难缠”等8类问题。紧盯“小官巨贪”，严肃查处群众反映强烈的基层干部贪污挪用、失职渎职、损害群众利益等腐败问题。通过开展基层干部作风整顿专项行动，街道、社区干部队伍能力素质、精神状态明显提升。阻击疫情期间，建立临时党组织1431个，成立党员突击队2901个，2.2万名在职党员到下沉社区村组，主动冲锋在前，参与防疫政策宣传、采样秩序维护、居民生活保障等志愿服务，在疫情防控一线展现了基层干部的过硬作风和先锋形象。