充分发挥规划的先导和门槛作用，把发展经济与生态保护、新城开发与老城改造、资源利用与改善民生结合起来，形成科学优化的发展格局。一要大力发展绿色交通、绿色建筑，提高城市管理精细化、精致化水平。二要坚持建管并重，以建促管，以管保建，完善管理模式，构建全时段、全空间管理网络，实现城市管理的常态化、规范化、科学化。三要以解决影响群众生活质量的突出环境问题为重点，实施大绿工程，深化森林城市、环保模范城市和文明城市创建活动，积极推进“三山两河一场”为代表的生态治理重点工程，加速城市公园和景观景点植被保护及生态建设，保证城市拥有足够的“肺活量”。四要城乡统筹规划发展，着力解决城乡结合部、老旧片区为重点的脏、乱、差问题，积极破解“垃圾围村”“垃圾围城”问题，努力打造卫生、整洁、优美、宜居的村容村貌。五要扎实推进卫生镇（办）、村（社区）、家庭创建活动，培育一批先进典型，发挥好示范带动作用，努力实现农村环境质量的根本好转。

（五）健全保障机制体制

加强环境保护，需要充分发挥法律、行政、经济手段的组合作用，并不断调整和创新政策工具，为其提供体制机制保障。一要强化领导干部责任意识。区政府要进一步完善环境保护工作体制，深入推进网格化监管，建立联动机制；要建立和完善科学的生态政绩考核评价体系，严格实行

生态保护一票否决制。二要强化生态保护责任追究。区政府要把深化改革放在核心位置，努力争取市政府支持，认真落实中央环保督察组提出的整体要求，进一步理顺行业主管和属地监管责任，下更大的决心，采取更坚决的措施，持续不断地改善环境质量；对于城区已出台的工作性文件和管理性措施，要明晰职责，协调配合，充分发挥作用，形成环保合力。三是强化生态保护高压态势。运用法律武器，强化生态管控力度；减存量，控增量，严格项目准入，守住环境保护底线；加强日常巡查、监管，消除执法盲点，严厉惩处环境违法犯罪行为；参照北京市将组建环保警察队伍的模式，组建城区环保警察队伍，对环境领域违法犯罪活动予以严厉打击，形成震慑。

（六）在推进绿色发展中彰显政协作为

一是强化担当意识，把推进绿色发展作为义不容辞的重大责任。政协组织汇聚了各个方面的代表人士，联系着众多的界别群众，在推动生态城区建设中肩负着义不容辞的责任。要强化责任，勇于担当，充分发挥党委政府的智库作用和界别群众的代表作用，积极作为、主动作为、有效作为，奋力投身推进绿色发展实践，为建设美丽城区再立新功、再创佳绩。二是突出政协特点，为推进绿色发展奉献智慧、加强监督。生态、绿色、环保发展，目的是为了实