以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，按照“*****”大城区建设格局要求，统筹实施城市更新行动，着力优化空间布局、完善城市功能、美化人居环境、传承历史文化、促进绿色低碳、激发城市活力，进一步增强中心城区综合能级和辐射带动能力，促进经济社会持续健康发展。
二、工作目标
以构建完整的城市更新工作体系为目标，重点围绕规划体系、推进机制、标准导则、行政决策四大体系，强化规划引领，完善规章制度，建立标准规范，完善决策机制，着力构建更新规划阶段“自上而下”的引导谋划和申报实施阶段“自下而上”的申报实施相结合的工作机制，努力推动城市更新行动由粗放型实施向规范化管理转变。
三、工作任务
（一）构建适应常态化更新工作的规划管理体系。在确保市县两级城市更新专项规划与**市国土空间总体规划以及相关专项规划充分衔接的基础上，根据《**市人民政府关于调整理顺市区规划建设管理体制的意见》，研究制定《**市城市更新技术导则》，进一步加强规划对城市更新工作的管控和指引，确保城市更新单元方案编制有规可循。
（二）探索建立面向实施性的项目推进机制。1.建立城市体检工作机制。按照“市级统筹，分区实施”的思路和原则，研究出台《**市2022 年城市体检工作方案》，由市县两级住房城乡建设部门实施联合招标，统一确定专业机构，全面启动城市体检工作，精准查找城市建设和发展中的短板与不足，建立发现问题、整改问题、巩固提升的联动工作机制。
2.全面规范城市更新项目实施流程。研究制定《**市城市更新项目实施细则》，建立市级统筹指引（策划方案及实施方案审核等）、区级组织实施（区域评估、计划申报等）、实施主体全生命周期管理的城市更新项目规划建设闭合管理机制，确保项目建得成、管得好和长受益。
3.建立健全信息报送及督导考核机制。充分发挥市城市更新行动指挥部办公室牵头抓总作用，将城市更新重点工作纳入市挂图作战体系，实行“***”三色管理，对城市更新
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的通知》为基础，重点围绕老旧小区改造类、危旧房屋整治类、老旧散乱厂区改造类等城市更新项目实施过程中,涉及的产权归集难、变性难，规划兼容性差、缺乏引导，实施缺乏技术标准，审批、验收缺乏监管机制等难点、堵点问题，进一步细化和研究制定涵盖土地、规划、建设、财税、金融、审批、监管等各专项政策规定，为城市更新行动顺利推进提供有力政策支撑。
3.不断完善市指挥部工作制度。紧紧围绕城市更新行动职责，研究制定《市城市更新行动指挥部工作制度》，进一步健全指挥部会议、办公室会议、联络员、专家论证、督查落实、信息管理等工作制度，确保市指挥部各项决策科学有序和落地落实。
四、保障措施
（一）加强联动配合。按照“市级统筹、分区实施”的原则，进一步完善市县两级统筹协调工作机制，牵头部门要切实发挥牵头抓总作用，统筹协调和整合各方资源。各责任单位要密切配合，按时保质地向牵头部门提供本行业、本辖区的数据，确保专项行动规划编制、政策完善等各项工作顺利推进。
（二）强化资金保障。
市财政部门要会同各专项规划编制牵头部门，统筹做好资金安排和拨付工作，结合相关行业规划、计划实施要求，通过对上争取专项资金、统筹安排部门预算等方式，为各专项规划指引编制、专题研究提供坚实的资金保障。
（三）严格完成时限。各责任单位要按照各项工作提出的总体任务目标和时限要求，集中专门人员和力量加快规划及指引编制，进一步细化分工，落实责任，卡实时间节点，为构建完整的城市更新规划体系，指导城市更新有序开展奠定坚实基础。