分配是指把生产资料分给生产单位或把消费资料分给消费者。近年来，作为重要市场主体的国有企业，在分配制度的设计和执行方面进行了有效探索，取得了一定的成效。但是，还存在一些不适应社会主义市场经济要求的体制机制因素，制约了企业市场竞争力的发挥。国有企业应该顺应市场竞争的需要，建立与劳动贡献成正比的员工收入分配机制，健全对经营者、监管者的收入激励约束机制，构建注重公平、体现效率的收入分配制度。

．现行国有企业分配制度存在的问题

改革开放以来，国有企业分配制度改革在不断深化，按劳分配的原则得到较好地贯彻执行，促进了企业经济效益的提升。但是，现阶段国有企业的分配制度对技术、管理、知识产权等生产要素的贡献重视还不够，劳动力市场价位在收入分配中还没有充分体现，对经营者、监管者的薪酬分配激励不足、约束乏力的现象比较普遍。产生这些问题的原因是多方面的，思想认识存在误区、体制机制存在障碍是关键。

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．国有企业的分配制度改革应实现激励约束作用最大化

国有企业分配制度改革的继续深化，首先应该解放思想，认识到分配制度变革对增强国有企业效益、提高市场竞争力的重要性，进一步明确从计划经济制度向市场经济制度转变，从根本上讲，就是资源分配方式和收入分配制度的转变，分配制度就要按照“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的市场规则进行设计。

.要解决政府和国有企业之间的责任问题，树立国有企业真正的市场主体地位。国有企业要在市场竞争中生存，就必须和其他企业一样，集中精力搞好生产经营。政府应该进一步加大公共产品的供给量，继续深化社会保障的建设力度，让国有企业承担的政府和社会责任彻底回归政府和社会。完善国有企业职工的流动机制，扩大进口、畅通出口，实现企业真正的用工自。除了涉及公共利益需要审批外，企业的经营行为都有企业自主，政府要做的就是过程监管和程序控制，实现国有资产的保值增值。

.改革员工收入分配政策，形成向关键岗位、重要岗位、苦脏累险岗位和从事创新劳动岗位职工倾斜的收入分配格局。以完善的职工工资考核体系及考核指标为前提，提高岗位工资特别是活的工资（绩效工资）在工资总额中的比例，增强工资分配的激励功能。通过调整岗位工资标准，合理拉大不同职工之间的收入差距，提高生产一线主要岗位、高级专业技术人员和管理人员的收入，真正建立以岗位绩效工资为主的工资分配制度。在绩效考核办法的制订、考核指标的确定方面，要充分考虑职工的工作量、工伤环境、责任大小、专业技能高低、工作态度、出勤等因素，合理确定标准，准确量化分值，使考核具有操作性和公正性。

.健全与企业的资产规模、经营效益和风险管理紧密结合的经营者薪酬分配制度。建立权利和责任相对应的国有资本出资人对企业经营者收入分配的监管措施，由出资人对企业经营者选聘、考核、收入分配等进行统一管理。要建立科学的指标考核体系和考核办法，防止经营者的短期行为，防止负盈不负亏。要切实规范经营者的职位消费行为，对经营者的住房、交通、通讯等费用，结合相关制度改革，纳入经营者的年薪收入，对于业务招待、公关礼品等方面的开支，也要严格标准，严格预算，加强财务审计和监督，合理确定经营者与企业职工平均工资收入的倍数，防止收入差距过大。