一、认清形势、凝聚共识，切实把加快旅游发展摆到更加突出的位置

当前，国际国内旅游正处于大发展、大调整的重要时期，也正处于加快旅游产业做大总量、做优质量的关键时期。无论是从旅游业的自身特点还是发展趋势，无论是从旅游业所处的发展阶段还是发展条件，无论是从加快转型跨越的现实需要还是长远考虑来看，加快旅游产业发展，对于而言，都是十分必要，也是十分重要的。我们一定要对旅游产业本身的特点、旅游产业发展的趋势以及旅游发展的现状有更加清醒的认识，进一步增强加快旅游发展的信心和决心。

第一，对旅游产业本身的特点要有更加清醒的认识。

首先，旅游业是一项对国民经济具有重大拉动作用的综合性产业。旅游业既是生产型服务业，也是生活型服务业，集生产、生活、生态于一体，与多个行业相关、融合发展，上可推动交通、通讯、城市公共设施等基础建设，下可拉动文化、现代农业、商品流通等产业发展。世界旅游组织测算，旅游业投资每增加元，可带动其他行业投资元；旅游业收入每增加元，可带动相关行业增收元，产生经济增长的乘数效应。特别是旅游消费具有梯次消费、重复消费、综合消费、持续消费和最终消费的特点。在发达国家旅游消费每增加个单位，工业产值可扩大.倍、国民收入可扩大.倍、投资可扩大.倍；在发展中国家相关指标可分别扩大.倍、.倍、.倍，旅游产业所涉及的宾馆、餐饮、客运、旅行社、娱乐、通讯、购物、卫生等要素行业直接为最终消费服务，对内需的拉动作用更加直接。随着当前现代产业之间的高度融合，旅游业越来越成为一个事关区域整体发展的经济增长点。其次，旅游业是一项效益显著的富民产业。旅游业就业容量大、门槛低、层次多、方式灵活，既有适合广大民众参与就业的大量岗位，又有适合不同类型的高层次人才创业的众多机会，在促进大学生就业创业、农民工回乡创业就业、妇女创新就业等具有特殊优势，适合激发全社会创业创新创意热情。年，中国旅游业直接就业人数为万人，旅游直接和间接就业人数约为万人，占全国就业总人数的.％。同时，旅游业还是扶贫开发战略的一个重要组成部分，具有目标准、成本低、见效快、受益面广、返贫率低、受益期长等主要特点。世界旅游组织测算，国际上每个游客可以养活个老百姓，国内每个游客可以养活个老百姓。如果多发展万游客，就可以多带动万人就业和脱贫，是一个极其重大的贡献。目前，我县贫困人口居住的地方大多自然生态保护较好、地貌景观奇特、民俗风情别具一格。通过旅游开发，特别是把风景名胜旅游、历史文化旅游、民族文化旅游与乡村旅游结合起来开发，引导当地村民为游客“吃、住、行、游、购、娱”提供服务，容易很快让农民富裕起来。再次，旅游业是有利于可持续发展的绿色产业和资源节约型产业。旅游业资源消耗低、污染少、效益高、可循环发展，被誉为“无烟工业”，是世界公认的人与自然和谐相处的绿色产业，是建设生态文明、传播生态文明、共享生态文明最有优势、最富潜力的美丽产业。发展旅游业，必然要求我们更加注重生态建设和环境保护，更加注重改善和优化我们的生态环境，更加注重加强对文化资源的保护，是结合实际践行绿色发展理念的具体体现，是守住发展和生态两条底线的必然选择。对此，我们一定要认清旅游产业在县域经济发展中的地位和作用，坚定信心、紧盯不放、持续用力，通过发展旅游推动全县经济社会转型跨越。

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乡村旅游是以乡村为依托，以农民为主体，以乡村独特的自然环境、田园风光、生产经营形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等为主要吸引，满足旅游者观光、休闲、度假、体验、养生、娱乐、餐饮和购物等需求的一种旅游方式。发展乡村旅游是实施全域旅游的重要抓手，是促进农民增收致富的重要平台。下步，我们要通过实施“十村百店千床”创建计划来全力推进我县乡村旅游工作。所谓“十村百店千床”创建计划，即在今后－年时间内，整合《市美丽宜居乡村建设行动计划》中所提出的类新农村建设项目、资金，与本级资金捆绑使用，集中财力建设匡远街道的个乡村旅游示范村，建成家民宿＋农家乐式的精品乡村客栈，配套个上档次的床位。验收合格后，县财政按每个床位元的标准进行补贴，鼓励农民群众积极发展乡村旅游。这里需要说明一下，个村暂时是固定的，家民宿和张床位是不固定在这个村的，鼓励其他村积极创建，做的好的同样给予补助。而且对于目前纳入的个村，要建立动态考评机制和退出机制，对发展缓慢、没有特色、品牌退化的，要予以通报整改或者取消示范资格。之所以这样做，一是要改变过去那种“各自为阵、撒芝麻盐”的做法，集中财力物力，发挥财政资金的效率和效益，发挥金融的杠杆作用，让更多的资本参与乡村旅游建设，解决以往那种“钱没少花、不见效果”的问题。二是要营造“竞相发展、优胜劣汰”的良好局面，引导各乡镇、各村（社区）变压力为动力，从点开始，最终把分散的景区景点和旅游资源串成线、连成片，打造成精品线路、精品项目。接下来，请县委组织部在全县范围内遴选优秀的后备干部到乡村旅游示范村挂职第一书记。挂职同志的主要职责就是指导、协调、服务和督促好所在村（社区）的乡村旅游工作。要将挂职第一书记纳入“群众考干部”范畴。对工作出色的，在今后干部选拔任用时优先考虑。

第五，完善软硬件设施，提高旅游服务质量。

在硬件方面，一要坚持把县城和乡镇集镇作为景点来建设，实施县域绿化美化、河道治理、景区景点提升、美丽宜居乡村建设等工程，使游客一入就进景区。二要在高速公路出口附近建设游客集散服务中心，整合全县各类旅游信息资源，将其打造成为为广大游客提供咨询服务、产品展示、产品预订、交流评价等服务的综合性平台。三要加快景区的配套设施建设。四要完善旅游配套设施。在客运站、公园、广场以及商业集中区等公共场所设立旅游咨询服务点，在全县主要的县道、乡道、村道设置统一的、具有特色的旅游交通引导标识，推动城市公共交通线路延伸至主要景区和乡村旅游点。在软件方面，重点要打造三支高素质的队伍。一是旅游执法队伍。我们的执法部门，包括旅游、安监、公安、交运、卫计、市场监管等部门，要密切协作，尽职尽责，为创造优质旅游环境严格执法，主动制止和打击旅游市场的不法行为。要严格依法办事，杜绝“人情执法”。二是旅游企业队伍。要抓紧制定完善全县旅游行业自律规范，以行业规范来约束每一家旅行社。对违反规定的旅行社，严格按照规范要求进行行业内惩处。要引导各旅行社既将眼光瞄向云南市场，也瞄向全国市场；既组织外省人游，为我县旅游市场开拓客源；也加强与外地旅行社的联系合作，组织我县景区与外地景区合作。三是旅游导游队伍。要在导游员队伍中广泛推行国家导游资质认证，培训一支功底扎实、能说会道、精明能干的导游员队伍，每年在行业内开展评选“十佳导游员”等系列活动，激励整个队伍提高实力，让旅游服务“更上一层楼”。

第六，强化宣传营销，巩固开拓旅游市场。

资源有限，创意无限。一个好的创意和策划，可以做到无中生有、点石成金。旅游业是典型的“眼球经济”和“形象产业”，必须要高度重视包装设计和宣传营销。一要开拓眼界、拓宽思维，借鉴其它城市和景区的经验，尽快确定旅游的主题宣传口号，要简单易记、朗朗上口，更要高度凝练，富有特色。此项工作，请县委宣传部牵头负责落实。二要抓好旅游新媒体营销。当前，以“互联网＋”为标志的新兴旅游市场空前活跃，.％的游客通过互联网信息。我们要主动融入信息化时代，加快重点旅游景区无线网络全覆盖，鼓励旅游饭店提供免费f服务。加强与旅游网络运营商合作，利用强化、微博促销，开发手机终端，“两微一端”自媒体，构建线上线下相融合、形象和产品营销于一体的宣传体系。推进景区、饭店的网络预订和网上支付。三要加大媒体宣传力度。宣传部门要按照受众特点和宣传规律，创新对外宣传方法和手段。要把旅游宣传作为外宣的重点，形成外宣产品，积极向外推介。要组织各种媒体对我县各类景区旅游资源进行综合性、有深度的宣传报道，为旅游的重大活动开展形象策划和制定宣传方案。要充分利用各种媒体进行立体传播，全方位构筑主流媒体、标识标牌、形象墙、网络等相结合的立体宣传体系。