一、特巡警在公安工作中发挥的作用

随着社会主义和谐社会发展的步伐加快，一大批因拖欠工程款、民工工资、征地、拆迁等建设项目引发的上访、堵路、阻工及群体性纠纷事件络绎不绝，社会矛盾突出，治安形势严峻，公安特巡警身负应急处突重任，一直奋战在基层前沿，发挥着重要作用。以开封市公安局为例，年以来，特警支队武装巡逻次，车辆出动余台次，为群众提供各种服务余次，有力提升了人民群众的安全感和满意度。在夜间巡控工作中，积极开展街面巡查和卡点堵控，累计盘查可疑人员人次，可疑车辆余辆；特警支队参与和处置各类群体性事件、保卫执勤、备勤、临时任务等起，参与和出动警力人次，出动和使用车辆台（次），处置疏散上访、堵路堵门、疏导群众人。

二、应急处突力量专业化建设的薄弱环节

目前，公安特巡警应急处置力量建设依然存在薄弱环节，应急处置专业化水平难以提升。

（一）重视程度不够，职责意识淡薄

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一是做好信息排查工作。不断完善全县治安系统涉稳信息排查机制，针对相关重点领域，每月按战线或辖区开展常规排查和汇总上报工作。二是搭建情报信息共享平台。积极搭建纵向贯通、横向集成、互联互通、高度共享的情报信息平台，彻底改变各警种、各部门之间存在的“信息壁垒”和信息不对称状况，避免贻误警情。三是完善信息研判制度。各相关警种和部门要建立专业的情报信息研判队伍，形成信息研判机制，通过对各类情报信息的科学分析和研判，及时发现苗头性问题，超前预警。

（三）建立完善的源头治理和动态管控机制，切实做到化解在前

一是做好先期稳控化解工作。将信息排查与矛盾纠纷化解有机结合，在排查过程中，若发现可能酿成突发群体性事件的因素，应及时协调相关单位和当事人，进行先期调解、化解，力争把矛盾化解在初始阶段，问题解决在本地，隐患排除在未爆发之前。若调解不成，应将情况及时、准确、完整地反馈给上级部门。二是加强对重点人员的动态管理。会同有关部门，采取民警直接列管、布设信息员、定期暗访约谈等方式，对上访重点人、有现实危险的刑释解教等重点人员进行跟踪掌握和动态管理，对有肇事苗头的，要及时疏导，严密控制，防止失控漏管。

（四）建立完善的整体联动机制，切实做到处置在小

一是强化快速反应，及时高效。以“部署快、出警快、处置快”为目标，在处置突发事件中做到信息灵敏、指挥有序、出警及时、处警果断，提高现场处置水平。二是强化组织指挥，协调一致。突发群体性事件往往根源复杂，牵涉面广，一旦发生后，要及时向上汇报，依靠地方党委、政府和上级公安机关的统一领导，协调各有关部门，共同处置，防止因脱离领导、擅自行动而激化矛盾。三是强化因情施策，分类处置。群体性事件涉及人员较多，参与者心态各异，处置过程中，应视情况灵活应对。首先应按“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，立足说服教育，缓解群众对立情绪，争取多数群众理解和支持，以达到分化瓦解少数顽固分子的目的，切忌不分青红皂白，滥用警力，导致非对抗性矛盾演变成对抗性矛盾。对其中少数别有用心、有意挑起事端、挑唆不明群众向政府施压的人，切不可在群众不明真相、情绪激动时，动用警力解决问题。如果现场情况复杂、一触即发，则应拉起警戒线或划定警戒区，一旦局面失控，应依法果断采取强制措施，必要时可将少数不法分子强行带离现场，待控制局势后再做工作。同时，收集固定证据，对为首者、策划者、煽动者以及冲击党政机关、堵塞交通和打砸抢者给予严厉处罚。