一、存在问题

一是前期筛选论证不足。有的地方由于前期调查论证不充分，项目规划编制与本地产业基础、优势资源、承载能力等结合不紧密，对企业投资收益和本地发展效益论证测算缺乏科学评估，加之前期合同条款不完善，以优惠政策招到了一些没有实力的投资者，其进驻后经营效益不佳，对本地经济发展贡献不大，但却长期占据园区土地，形成的“僵尸企业”造成资源浪费，对招商引资工作带来被动。一些地方招商目光不够长远，招引的企业有的不符合现有产业和环保政策，大多为东部地区淘汰的产业或企业。

二是园区要素保障滞后。建设用地难保障是制约招商项

目落地的关键因素，一些县区建设用地指标紧缺，可供项目用地较少，导致很多招商项目因土地问题而搁浅，比如X园区工业用地X亩，且东西两个园区土地比较分散，园区附近有X、X等旅游景区和X河、X河等水资源，以前在划定生态保护区、文化保护区范围时过于扩大化，导致现在项目建设受到制约，难以保障大规模连片用地需求。县域产业基础、财政收入、功能配套、交通运输条件相对较弱，税收减免等政策支持力度对投资企业的吸引力不足，难以满足重大项目引进需要，财政收支矛盾突出，工业园区道路、污水设施处理等方面存在很多短板，产业集聚效应不明显，致使工业大项目引进难度加大。大多数金融机构贷款产品期限短、模式固定，抵押担保方式单一，难以满足企业融资需求，比如X县仅有1家政策性融资担保公司，且注册资本金未达到X的最低要求，担保增信能力不足。

三是招商洽谈实效不强。客观方面，受产能过剩、成本上升和资源趋紧等因素影响，一些企业由原来向外扩张转为自保生存，对准备作出的投资计划等待观望，投资意愿低迷，对招商引资工作带来一定难度。主观方面，一些干部思维理念跟不上政策和市场发展形势，招商综合素质和业务水平不高，存在不会招商、招不来商的问题，招商能力亟待提升，

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强化东西部协作机遇，选派优秀干部到东部发达地区挂职锻炼并开展招商，加大招商干部协作交流和业务培训，提升招商引资能力水平。建立“招商顾问”工作机制，聘请有影响、有实力的企业家担任招商大使，搭建政府与企业对接平台，组织开展“陇商回家乡”等多种形式的投资促进活动，帮助企业引上游、接下游、带配套，推动企业组团投资。坚持园区主导、商会搭桥、龙头企业牵线，建立招商引资企业库，紧盯500强、“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业，找准企业与本地产业的契合点，组团参加兰洽会、文博会、国际旅游节等重大招商活动，强化运用以会招商、以企招商、以商招商等多种方式，提升招商引资效能。

四要强化服务保障，推动项目落地实施。深入实施“引大引强引头部”行动和“优化营商环境攻坚突破年”活动，建立领导干部包联企业、“六必访”制度，全面推行“一条龙”“套餐式”“送上门”服务，建立项目审批“绿色通道”，对重点招商项目实行全程代理、一站审批、一票统收，对招商签约落地、项目审批、竣工验收全流程协同跟进，全生命周期做好各类要素服务保障，推动项目从“纸上”落到“地上”。聚焦企业签约引进、项目落地发展，制定完善企业落户、技术改造、投资风险补助、入规入统和挂牌上市等方面的扶持政策，以精准高效的政策供给为企业松绑脱绊、添薪助力。加大金融信贷支持力度，全面落实减税降费、融资担保、土地供应、人才引进等政策，搭建政银企合作平台，吸纳民间资金、社会资本参与重大项目建设，多方化解企业遇到的困难问题。

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