民营经济已占**经济总量的半壁江山，是稳增长、增财税、保就业、强活力的重要支撑。民营经济好则**经济好，民营经济强则**经济强。近年来，随着国际国内形势的变化，我市民营经济发展中也遇到了一些新问题、新挑战，亟需摸清情况、认真应对。为此，根据市政府主要领导批示要求，我局会同市委统战部、市工商联和市农业农村局、市商务局组成联合调研组，采取实地走访、问卷调查、查阅资料、召开座谈会等方式，对全市民营经济发展情况进行了全面调研，先后召开13次座谈会，发放调查问卷1200余份，广泛听取意见建议、查阅相关资料，在此基础上进行了深入研讨，形成了调研报告。
一、市民营经济发展现状
近年来，全市上下深入学习总书记关于促进民营经济发展的重要论述，认真落实中、省相关部署要求，始终将促进民营经济发展作为推动**经济高质量发展的重要支撑，大力优化营商环境，不断提升服务水平，充分激发市场活力，民营经济总体呈现逆势增长、量质齐升的良好态势。2022年，全市非公经济实现增加值1033.46亿元，同比增长8.83％，高于GDP增速4.53个百分点，占GDP的54.24％，占比排名连续两年保持全省前三；民营经济上缴税收、吸纳就业、企业主体户数占比，分别达到全市税收的35.71％、吸纳就业的86.5％、企业户数的90.58％，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。
（一）市场主体快速扩张。截止2022年末，全市登记注册的各类民营市场主体数量已达35.23万户，同比增长26.24％，总量占全省的6.7％，仅次于**市，其中民营企业5.18万户，同比增长10.07％，分别比“十二五”末分别增长了2.6倍、1.8倍。从市场信心看，有77.45％的民营市场主体对疫情后市场恢复比较有信心或非常有信心；从各县区情况看，**、**区、**县、**区、**县民营经济活跃度较高，新增市场主体占全市89.98％。
（二）发展环境不断改善。市、县区均成立了促进非公经济（中小企业）发展工作领导机构和中小企业服务中心，先后出台了《推动民营经济高质量发展三年行动方案》等政策文件，持续深化“放管服”改革，用于扶持民营市场主体高质量发展的财政奖补资金占比超过80％，民营经济发展环境持续改善。2022年度全省中小企业发展环境第三方评估结果，我市综合得分排全省第四；全市民间投资同比增长5.5％，高于全省平均增速6.1个百分点；民间投资占全市固定资产投资的比重达61.5％，高于全省平均水平14个百分点，居全省第二。
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第四，持续用力缓解民营企业急难愁盼问题。一是着力缓解民营企业融资难题。着眼扩大金融供给，加大**投融资机构、平台及产品多元化进程，引导鼓励金融机构针对高新技术、“专精特新”企业和不同产业特点开发专属信贷产品，持续强化银企精准对接，建立完善市场化投贷联动机制，完善民营企业及其经营者信用修复机制，加大民营企业财务管理培训和金融机构对民营企业信贷情况考核，多渠道促进和缓解民营企业融资难问题。二是着力破解民营企业用工难题。全面落实援企稳岗促就业政策，深入实施“天汉英才计划”，用好“人才池”，持续开展“兴业在**·乐业在家乡”招聘活动，深入实施“五个一批”就业拓岗工程，不断创新组织方式，提升人才精准服务水平；坚持不为所有但求所用，鼓励民营企业探索建立高层次技术人才工作站等柔性引才模式，大力引进职业经理人和首席财务官、质量官、技术官等专业化高级管理人才；加大对民营企业“订单式”培训和校企联合培养技能型人才扶持力度，建立特级技师、企业首席技师制度。提升实际成效。三是着力降低民营企业生产经营成本。定期开展工商业水、电、气、网、租等收费专项检查，依法公布各类合法收费款项信息；优先保障高新技术领域或就业带动作用强的民营经济建设项目用地、用能指标。
第五，用实招下狠劲优化营商环境。一是持续深化“放管服”改革。以实施营商环境突破年为契机，以民营企业需求为导向，着力打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境，做到有事必应、无事不扰。突出抓好“互联网＋政务服务”，推进“最多跑一次”和对诚信企业实施“绿色通道”“容缺受理”等便利措施，持续优化项目投资、市场准入和人才引进环境，构建“亲、清”统一政商关系；全面推动非公有制经济公平参与市场竞争，推行市场准入负面清单制度，支持民间资本依法平等进入清单以外的行业和领域，着力打破民营经济高质量发展道路上的“卷帘门”“旋转门”“玻璃门”，提振民营企业投资发展信心。二是再造行政审批流程。重点围绕解决互为前置、权责脱节和多头审批等问题，建立健全审批部门之间的协调机制，推行并联审批方式，控制审批环节，实行标准化运作，重构“一站式办理、一次性告知、一条龙服务”的审批流程。三是用好引领“风向标”。健全各级党委、政府负责同志定点联系民营企业等制度，切实增强服务经济、服务基层、服务企业意识，让民营企业少跑路、多办事、办成事、办好事，最大限度的发挥政府的引导作用，激发民营企业的发展活力；组织企业家对政府部门工作进行评议，推动领导干部更好地为企业服务。
第六，始终保持与民营企业、民营企业家紧密联系。
一是加大事前调研。在制定涉企政策前，深入细致做好调研工作，摸清民营企业发展中遇到的急难愁盼问题，增强政策的科学性、精准性和实操性，着力解决政策“宽而不细、普而不专”“接天线多、接地气少”“停电”“打折”等突出问题。二是完善参政机制。建立完善民营企业家参与涉企重大决策、重大政策制定机制，邀请民营企业家列席政府重大会议，充分听取企业家对推动民营经济高质量发展方面的意见建议，确保惠企政策的稳定性、连续性和通达性。三是加强沟通交流。建立完善政企“早餐会”、民营企业座谈会、助企纾困恳谈会制度和“1226”亲商助企工作机制，定期举办“企业家＋科学家＋金融家＋N”沙龙等活动，动态了解掌握民营企业所思所需所盼。
第七、切实加大组织领导与调度考核。建议将“市促进非公经济（中小企业）工作领导小组”调整为“市促进民营经济（中小企业）发展工作领导小组”，由市长任组长，市委统战部部长和市政府分管副市长任副组长，根据需要调整充实成员部门和单位，统筹推进民营经济和中小企业促进工作。把促进民营经济高质量发展工作纳入县区、部门年度目标责任考核内容，建立完善民营经济统计监测、考核指标体系，定期发布相关数据，定期调度工作推进情况，定期研究解决民营经济发展问题，发挥监测、调度和考核指挥棒作用，坚定不移推动和促进民营经济高质量发展。