根据会议安排，这里，我结合工作实践，就履行党风廉政建设主体责任和大家作三个方面的交流，即：责任从哪里来、责任有些什么、怎么履行责任。在座各位是党风廉政建设领导者、执行者、推动者，既有深厚理论功底，又有丰富实践经验，不对之处，请批评指正。
一、责任从哪里来？
谈到主体责任，其实质就是全面从严治党的党风廉政建设主体责任。党风廉政建设责任制的发展先后经历了探索实践、总结提高、创新发展、全面深化4个阶段，前后历时19年。
一是探索实践阶段（1998年至2010年）。1998年11月，中共中央、国务院印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。这一文件的出台是运动反腐、权力反腐到制度反腐（体系反腐）的重要标志，是反腐败工作体制、机制和制度的创新，是反腐败斗争这一全党重大政治任务落到实处的重要“抓手”和载体。最大亮点是明确了党委、政府及其职能部门的“一把手”对职责范围内的党风廉政建设负总责；领导班子其他成员按照分工对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。即“一岗双责”原则，至今仍然适用。二是总结提高阶段（2010年至2013年）。2010年11月，中共中央、国务院印发新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。新修订的《规定》充分吸收了各地区各部门各单位在推行党风廉政建设责任制的具体实践中创造的先进经验和有效做法，特别是针对薄弱环节，重点对领导班子和领导干部的责任内容，检查考核与监督方面的措施，责任追究的具体情形、方式和时效等进行了修改、充实和完善，具有很强的指导性、针对性和可操作性，标志着反腐败领导体制和工作机制的进一步完善和发展，该《规定》一直沿用至今。
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（二）敢管真管善管，“管”是关键。党委主要负责人是抓党风廉政建设的“第一责任人”，对党风廉政建设负全面责任、直接责任、首要责任，必须真管严管长管。一是结合工作任务作好谋划。结合年度党风廉政建设和落实主体责任工作任务认真谋划，研究好管用有效的措施与办法，作好时间管理、责任管理、目标管理。二是抓班子、带队伍。始终如一地把班子建设和队伍建设摆在最突出、最重要的位置，重要是运用好“四种形态”，特别是经常运用谈话提醒，“红红脸、出出汗”。带出一个学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的好班子，才能带出一支政治上合格、业务上扎实、本领上过硬、作风上优良、纪律上严明的队伍。三是要管效果。坚决抵制“敷衍塞责”、“当好好先生”不良思想。树牢“两手抓、两手硬”的责任观念。始终坚持党风廉政建设与改革发展“两手抓、两手硬”，做到改革发展的力度有多大，党风廉政建设的力度就有多大，改革发展延伸到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里，统筹改革发展与党风廉政建设，切实解决领导力度“小”、领导方式“虚”、领导力量“散”的问题。以风清气正的政治生态促进改革发展、保护干部健康成长。
（三）督促责任落实，“督”是重点。日常督促，是最重要而又最薄弱的关键环节。一是抓好专项督查。督促各级纪委要对落实党风廉政建设主体责任情况进行专项督查；各级巡察机构要把履行党风廉政建设主体责任情况作为巡察的重要内容。二是抓好检查考核。省委《意见》明确：市（州）委每年听取县（市、区）委落实主体责任专题汇报；县（市、区）委书记每季度专题听取班子成员落实主体责任情况汇报，每半年牵头进行监督检查；县（市、区）委班子成员每半年专题听取分管单位主要负责人党风廉政建设工作汇报。三是抓好述责述廉。将述责述廉作为推动党委落实主体责任的有力抓手，加强对大会陈述、询问质询、民主测评等工作的组织领导，不断强化各级党委主要负责人责任意识和责任担当，督促做到心中有责、肩上担责、亲手履责。
（四）严肃追责问责，“追”是利剑。问责，是推动责任落实的撒手锏，是责任链条的最后一环，也是督促各级党委把责任落到实处的“撒手锏”。各级党委是抓总的，是负总体责任的，主要是加强全面领导，要达到严肃追责问责的目的，必须注重充分发挥各级纪委的作用，加强对执纪执法工作的领导，及时听取汇报，专题研究部署，加强跟踪问效，切实解决重大问题，为纪委开展工作撑腰壮胆，尤其是要支持查办案件工作，对于腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑，切实做到发现一切、查处一起，绝不姑息迁就。要为纪委开展工作创造条件、提供便利。高度重视纪检监察干部队伍建设，打造一支坚持原则、刚正不阿的反腐倡廉“铁军”。
按照市委部署，市纪委根据省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》和《关于进一步推动县（市、区）党委落实党风廉政建设主体责任的意见》有关“建立县（市、区）党委领导班子成员履行党风廉政建设责任全程纪实制度，充分利用信息系统、责任台账、纪实手册等载体，坚持履责留痕、存档备查、作为履职尽责、责任倒查的重要依据。”的要求，印制了《党委（党组）领导班子成员党风建设主体责任履责留痕记实手册》。大家也注意到了，会前工作人员已将《手册》发放到位，这本手册就是市委建立履责留痕制度、践行省委两个《意见》具体体现。整个手册建立了逻辑严密、内容全覆盖的履责留痕内容体系，涵盖知责明责清单、履责留痕台账、追责问责依据三个方面具体内容。其中，知责明责清单全面罗列了对落实主体责任提出要求的规范性文件；履责留痕手册根据主体责任清单内容按季度明确了党委（党组）领导班子成员纪实内容，按照年度落实主体责任工作推进进度，既有“一般性”“例行性”和必须的规定动作，又为自选动作留有余地，做到了源头追溯、纪实有据；追责问责依据全文收录了《市党风廉政建设党委主体责任追究办法》，该办法既提供制度遵循，又敲响警钟。希望各位领导要按照“照单履责、全程留痕”的工作要求，及时记录履责情况，实行流程记录、一事一记，内容要求完整、真实。这是落实主体责任的内在要求，对大家既是监督，也是提醒。