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2022年4月，江苏出台《关于实施城市更新行动的指导意见》，明确了江苏城市更新的建设目标和行动举措。城市更新是通过对城市既有结构与功能进行优化升级，不断提升城市品质和城市发展质量，从而满足人民群众对美好生活的向往。当前，城市建设已经进入由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并存的阶段，城市更新需要着力处理好以下几对关系，在创新融合中实现城市更新。
人本化战略与务实性策略。新时代的城市更新，需要直面国家发展的新方位、城市发展的新阶段和市民生活的新需求。以人为本的城市更新战略，要超越以往土地开发的拆建模式，将城市更新建立在以人民为中心的发展理念上，实现由关注规模容量的城市增长逐步向侧重内涵品质的城市高质量发展转型。策略上的务实性，就是要解决城市更新目前存在的目标模糊性、内容空泛性、过程封闭性、参与低效性以及效果短期性，杜绝象征性治理和选择性治理现象，妥善处理生产生活与生态的关系，构建多维的目标、系统的政策、协同的机制，切实以人民为中心来构筑城市更新的新样态。
近期目标与远期愿景。城市更新不可能一蹴而就，需要谨慎处理好城市更新的近期目标与远期规划之间的关系。近期而言，可以通过试点先行，探索城市更新的政策机制、标准体系、方式