坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的XX大精神和总书记关于安全生产、应急救援、综合减灾的重要论述、重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，始终把保护人民群众生命财产安全作为最现实的“国之大者”，健全完善“大安全、大应急、大救援”框架，推动安全治理模式向事前预防型转换，深入推进安全专项整治，加强重点行业领域安全监管，完善应急管理体制机制，提高各类自然灾害和重大突发事件应对处置能力，推动高水平安全与高质量发展动态平衡。

一、紧扣“治”，着力在安全监管上下真功

以防范化解重大安全风险、全面提升本质安全为目标，以深化安全风险专项整治，加强重点行业领域安全监管为主线，以狠抓责任落实、加强防控治理、严格监管执法、夯实基础保障为抓手，强化安全生产责任落实，突出风险隐患排查整治，保持打非治违高压态势，加强安全生产长效管理，坚决杜绝重特大事故、坚决遏制较大事故、大幅压降一般事故。

1.深入学习贯彻落实党的XX大精神和总书记关于安全生产重要论述。深入学习党的XX大关于安全生产工作部署要求，推动应急管理系统干部职工结合自身岗位职责广泛深入开展研讨，不断提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平。持续推进总书记关于安全生产重要论述学习教育活动，分期分批开展教育培训，牢固树立安全发展理念，增强风险意识，坚守安全底线，勇于担当作为，切实提升安全生产责任意识和履职能力。强化党的建设，不断擦亮“党建＋应急管理”品牌。

2.压紧压实安全生产责任。强化党政领导责任。细化出台党委政府领导安全生产工作职责清单，明确党委政府班子和部门领导班子成员述职报告必须列入安全生产履职内容。健全完善安全生产履职考核评价体系，在安全生产年度考核、领导干部评先评优方面，严格实施安全生产“一票否决”。强化部门监管责任。严格落实安全生产专业委员会工作制度，推动各有关部门将安全形势分析（风险研判）、专项整治行动（联动检查）、制度标准创新、问题隐患整改等工作进一步纳入专委会日常工作范畴，推动专委办真正实体化、规范化、常态化运转。强化企业主体责任。继续巩固企业安全生产主体责任三年行动成果，围绕企业主体责任20

条重点事项清单、80条责任清单；持续深化提升“告知承诺、责任清单、典型示范、分级复核、量化评估、考核问责”6项制度；严格落实《XX市工贸企业安全生产信用分类分级监督管理办法（试行）》，建立健全安全生产诚信体系，惩戒失信和激励守信，实施差别化监督管理。

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29.着力优化应急响应机制。细化部门职责、衔接防救链条，不断完善应急响应发布、灾害事故调度、应急处置指挥、救援力量行动、应急保障统筹等协同应对工作机制。推动建立“第一响应人”制度，强化“第一时间，第一现场，第一响应，第一救援”理念，开展突发事件的初期处置、自救互救、组织逃生、配合救援等能力培训。

30.打造现代化应急救援力量体系。聚焦规范化、现代化目标要求，重点打造综合应急救援队伍、企业专兼职应急救援队伍和社会化应急救援队伍。按照《XX市应急救援队伍能力建设基本标准规范》，开展应急救援队伍能力评估，促进各救援队伍规范化建设。建立应急救援队伍联动响应机制，提高快速出动、现场实战、救援协同和保障能力。

31.健全完善应急值守体系。加强与镇派出所、XX专职消防救援站等重点部门的协调对接，拓宽信息获取渠道，提高信息主动获取的能力。严格执行领导干部在岗带班、24小时应急值守和灾害事故信息报送制度。强化重大节日、重要活动期间和自然灾害高发期的值班值守工作，及时开展调度和研判，加强预警预报。

32.加强防汛工作应急准备。加强汛前工作督导检查，重点检查危化品生产存储点安全度汛措施的落实，防汛、防台风应急预案准备和应急演练，各类应急救援队伍和防汛抢险救灾物资装备落实情况。统筹抓好各类防汛抢险应急救援队伍，建立日常工作联络机制，突出水利、水务、供电等防汛抢险专业队伍建设，引导社会力量参与水旱灾害应急救援行动。汛前开展1次防汛工作业务培训和防汛应急抢险综合演练活动。

33.加大森林防灭火工作力度。加强火灾防控工作力度，围绕清明前、秋冬季等重点时段开展督导检查，深入开展野外火源治理、输配电线路火灾隐患治理、可燃物清理等工作。多渠道、多层次加大森林防火宣传教育，在全社会营造自觉参与、全民监督的森林防灭火良好氛围。督促涉林单位建立相对稳定的扑救队伍，健全完善应急预案，组织开展实战化应急演练。