作为服务群众的“最后一公里”，税费政策的“最终执行者”，税务基层干劲足不足、活力强不强，很大程度上影响着税收在国家治理体系中基础性、支柱性、保障性作用能不能充分发挥，税收治理现代化进程能不能高质量推进，“为国聚财、为民收税”的使命担当能不能落实到位。然而，当前相当多的基层税务机关和税务干部，确实存在干事创业动力、氛围不足现象，不同程度地存在精神懈怠、脱离群众等严重问题。有鉴于此，本文从税务基层干事创业的现状出发，分析导致税务基层干事创业活力不足的原因，并有针对性地提出改进措施和意见建议。需要说明的是，本文所讨论的税务基层，特指县区级以下税务机关。

一、税务基层干事创业活力不足的突出表现

中国特色社会主义进入新时代，中华民族伟大复兴的目标从未如此之近。然而，实现伟大梦想需要伟大斗争，需要包括税务人员在内的十四亿人民朝着共同目标作出持久不懈的努力。税务基层干事创业活力不足，如果始终如此，势必会对于工作主动性、积极性和创造性造成严重影响。

（一）存在“躺平”心态，缺乏干事热情。

当前，相当一部分基层干部队伍中正悄然刮起一股“躺平”风潮。一方面，多数处于40周岁以上且未担任领导职务的税务干部，普遍存在“退居二线”“提前养老”的职业倾向；另一方面，部分年轻干部面对繁重的改革任务、复杂的工作情况，难以适应工作压力，不善于处理人际关系，易受网络不当言论等错误思潮影响，在心态上产生了“一躺了之”的消极情绪，失去了年轻人应有的朝气和干劲。

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基础知识、学历进修等系列课程。充分考虑基层税务干部工作实际，灵活安排政策讲解类课程的授课方式，减少“直播式”强制培训，增加“回放式”弹性培训，减少“填鸭式”灌输，增加“案例式”讲授，减少“碎片化”课程，强化“系统性”学习，减少“单项输入”，增加“互动答疑”，增强教育培训内容针对性和模式实用化，切实提升基层干部队伍综合素质。

（三）完善干部保障体系，增强基层对人才的吸引力。实施基层优秀人才“安心工程”，在破解基层“晋升难”的基础上，全面改善税务基层软硬件条件。一是推进基层硬件建设。推动基层“六小”建设全覆盖，即小党团活动室、小文体活动室、小在线学习室、小图书阅览室、小暖心减压室、小网络室，竭力为基层同志们创造舒心安心办公环境。二是促进人员有序流动。有计划地安排上级税务干部到基层进行挂职锻炼，实现上下级双向有序人才流动。优化职级晋升工作机制，根据人员实际情况科学调整职数设置，统一规范职级晋升条件，推进职级晋升公开化、透明化。畅通基层人才晋升渠道，实行省市统筹领导干部公选制度，对一定比例的职位空缺实行公开选拔、竞争上岗。在同等条件下，对基层工作经验丰富的税务干部优先选任，激发基层税务干部争先热情和身份认同。

（四）优化考核激励机制，增强基层话语权和获得感。一是

在考核过程上，增强基层话语权。在现有税务系统绩效考核基础上，引入“双向考核”模式，即增加基层单位对上级单位的考核，通过完善指标设计、考核标准设定，对上级单位服务和保障作用发挥情况进行量化考核，倒逼上级单位关注基层工作需求，改进工作作风，减轻基层工作负担。二是在考核结果运用上，强化激励机制建设。一方面，加强精神激励，多角度、多条线选树基层优秀干部代表，以榜样带动队伍迸发新活力；另一方面，完善物质激励政策，结合绩效考核设计差异化绩效工资奖励方案，真正让多劳者多得，付出者受益。

（五）强化部门协同，科学调整基层岗位分工。结合智慧税务建设需要，完善上级部门之间、上下级部门之间沟通协调机制，强化部门之间信息共享、工作协同，科学调整岗位分工，根据税源管理职能变化，科学调整岗位设置，建立适应税收现代化新要求的新型机构岗位结构。