截至XX年底，XX新区农民工约为万余人，其中，企业务工者万人，建筑工地务工的4万人，这两部分占到新区外来“增量”农民工的XX%。XX新区提出“农民工”是“建设者”的理念，深刻理解“农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军”，不视他们为单纯劳动力，而是作为新区产业工人的重要组成部分，更上升为社会主义事业的“建设者”，增强他们的归属感；完善对外来建设者的服务治理机制，在经济、政治和社会权益方面给予统筹，探索不同领域社会治理新模式，为包括外来建设者在内的各类社会群体提供“学有所教、病有所医、居有其屋、劳有所得”的保障服务。

从“一站式”到“保姆式”

XX新区针对大批外来建设者集中于企业、项目和建设工地的特点，提高流动人口“一站式”便捷服务，打响优质“保姆式”服务品牌，从硬环境和软环境两方面创新，提升对外来建设者的服务治理水平。

XX新区建立“人口服务治理中心”，与区流动办、区公安局(户政处)合署办公，设置公安、人社、民政等13个部门办事窗口和2个法律维权室，提供登记、就业、租赁、教育等“一站式”服务，集流动人口、常住人口、特殊人群服务治理于一体，为外来建设者等流动人口提供基本公共服务和信息咨询服务；“人口服务治理中心”与5个功能区流动人口服务治理分中心、14个街(镇)级服务治理站、140个重点社区(村、队)和19个大型建筑工地建立服务治理分站，对接三级服务治理组织体系，完善“分级分层、横向到边、纵向到底”工作络；完善新区、管委会、街镇三级治理平台，加快建设人口基础信息库，实施以派出所、居委会、出租业主、外来人口为主体的“四方承诺责任制”，做到实有人口底数清、情况明、信息准，实现“一站式”服务治理全覆盖。

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开展教育培训，提高整体素质。新区主动适应新生代农民工的精神需求，通过建夜校、建基地、建供需、建机制等形式，开展各类培训：在“建设者之家”建立农民工夜校，累计培训农民工8万人次，推动农民工由“生存型”向“发展型”转变；区总工会成立“新区职工素质培训基地”，与多所高校签约合作，面向包括农民工在内的一线职工，开展从初级工到高级技师的多工种技能培训及鉴定；区总工会与其他部门联合高职院校及职业技能培训机构，推出“菜单式”培训模式，与企业形成量身制定的供需对接；落实农民工职业技能培训鼓励办法，根据用工紧缺程度分别给予培训成本100%、90%、80%的培训补贴，给予技能鉴定100%的鉴定费补贴。

实施同城待遇，全力保障权益。农民工全部执行统一“五险一金”制度，创新推出异地转接措施，在就业政策、同工同酬等方面实观市民待遇。扩大工资集体协商范围，目前全区签订工资集体协商协议企业达80%家，覆盖员工30余万，XX年劳动关系群体性事件同比下降%。实行农民工子女教育教学、学籍治理、教育收费等方面与本市学生同等政策，免除部分学杂费用。新区3万余名农民工子女100%进人公办学校，148所义务教育学校均有农民工子女就读。在蓝白领公寓周边设立托儿所，纳入整体教育资源，XX年将建成使用7所，预计解决近3000个学位，以解决农民工子女学前教育问题。推进计划生育公共服务均等化，以建立流动人口利益导向机制、流动人口子女教育等项目为带动，开展促使实现流动人口公共服务均等化的活动项目。

提供精神食粮，丰富文化生活。XX新区高度重视外来建设者文化服务工作，实行公共文化服务均等化。每月在建设工地放映一场公益电影；深入实施“文化惠民”工作：建设农民工基层文化设施，20XX年新建成6个流动人口文化室，分别配发万元图书资料和文化用品；建立流动文化站：每年组织文艺小分队深入基层进行慰问演出。

提供发展机会，激励扎根新区。XX新区建立奖励优秀外来建设者的服务治理机制，每年区委、区政会和谐做出突出责献的先进典型，并以解决在津落户等作为奖励事项，引导激励各类外来建设者爱岗敬业、扎根新区：真正融入当地社会。

推动融入社区，实现和谐共处。XX新区从XX年开始探索外来建设者融入社区——向阳街“青年农民工融入社区”试点项目，作为民政部、中国国际经济技术交流中心、联合国开发计划署合作的国际援助项目。目前，该试点项目已经形成了机制、阵地、队伍“三个建设”的长效模式，宣传培训、项目基础、实效服务“三项工作”的支持模式，流动D员、社区络、全员覆盖“三个成效”的特色模式，从居住、就业、家庭、教育、帮扶等各方面增强了外来建设者融入社区的归属感，形成了农民主、市民化的探索经验。