X县地处长江中游南岸，国土面积X平方公里，辖X个镇，X个行政村，X个社区居委会（其中X个城市社区，X个农村社区），X个生产队，X个村民小组，总人口X万。近年来，X县深入学习贯彻《中国共产D组织工作条例》《中国共产D农村基层组织工作条例》，着力加强村组D组织体系建设，探索推行D建引领村湾治理“345”模式，推动治理重心向村湾延伸，打通基层治理“最后一百米”。

二、背景起因

近年来，农村经济结构不断调整、城乡互动日益加强、农村D员从业方式更加多样化以及D员流动性增强，农村社会结构、组织形式、经营方式等出现许多新变化，更好引导带领、示范组织、服务凝聚群众创造美好生活，需要适应农村改革发展新变化及时跟进建立D组织，扩大组织覆盖和工作覆盖，发挥D组织和D员作用。

（一）城镇化背景的人口流动给基层治理带来挑战。随着城乡一体化进程的不断深入，农村封闭保守的社会格局被打破，人口流动速度加快，第三产业蓬勃发展，城镇就业机会明显增加，农村青壮年劳动力大量向城镇和非农产业转移。加上由于土地抛荒或土地被企业流转，造成部分农村“空心化”、农民老龄化程度加剧，“三留守”问题突出，我县陆溪镇、高铁岭镇等一些人口较少的村湾面临消亡的窘境。

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四、工作成效

基层D组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。X县通过探索推行D建引领村湾治理“345”模式，助推X“三农”工作保持了稳中有进、稳中向优、稳中提质的良好发展态势，为开展共同缔造活动奠定了坚实基础。

（一）在治理目标上，变洼地为乐园，打造了充满活力、和谐有序的善治乡村。在多方联动下，D员开展定岗联户，能人积极引进项目，群众参与志愿服务，人居环境整治、厕所革命、平安村湾建设、发展集体经济等各项工作有了更多更强的力量参与，D群良性互动，邻里和谐互助，为推动村湾全面发展提供了强大动能。在调研的8个村湾，村民们都说村湾D支部成立后带领大家整环境、调纠纷、聚人心，村湾更有活力了。

（二）在治理主体上，变一核为多元，加强了农村基层D组织对各类组织的统一领导。在当前乡村治理过程中，群众主体地位不断提升，自主意识不断增强，需要健全D组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。通过D建引领，组建村民理事会、志愿服务队等自治组织，发动在家老D员、“五老”人员、“两代表一委员”、村民代表、新乡贤、在村大学生、各类产业能人及市县周边经商务工的优秀能人参与其中。通过给其位、明其责，不仅有效整合了乡贤能人的人脉、资金等各类资源优势，在能人带动下，也迅速调动了村湾全体村民的积极性，村民从“旁观者”变成了“参与者”，从“让我干”变成了“我要干”。

（三）在治理机制上，变治标为治本，D建引领下的农村社会治理机制不断优化。各村湾结合实际修订村湾民约，实现“一湾一约”，将家庭家教家风、婚丧简办、尊老爱幼、扶残助残等纳入民约，引领文明乡风。村湾民约逐渐转化为农民与集体、与他人之间利益调整的重要依据。村湾D员公约、D员评价机制、村民说事、村湾民约、定岗联户、志愿服务、定期评比等制度的建立，实现了村湾治理的长效性。